关于执行行政强制法的几个问题.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第五十三条　除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。 五、对于相关问题的分析与解答 （2）行政强制法 第二十七条 行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。 五、对于相关问题的分析与解答 2、责令停止、限期拆除、责令拆除、强制拆除、强制报废、强制销毁如何区分性质？ 案例1：当事人冯卓南未经水行政主管部门批准，于2010年11月16日上午9时左右在樵桑联围西堤九江江滨段（桩号20+400）堤身进行挖土施工作业。九江水利所执法人员巡查发现后，立即要求挖掘机司机手停止施工作业。 五、对于相关问题的分析与解答 同日上午11时，区水政监察大队会同九江水利管理所水政执法人员到现场进行了调查取证，在执法过程中，各执法人员向当事人出示了证件，并请现场挖掘机机主冯卓南及司机手冯会晓等人到九江水利管理所水政办公室进行调查谈话，制作了调查笔录并现场送达了《责令停止违法行为通知书》（南水停字【2010】第019号），责令当事人立即停止违法行为，接受处理。 五、对于相关问题的分析与解答 《行政强制法》第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 五、对于相关问题的分析与解答 3、在目前“强镇扩权”的背景下，如何处理“行政强制措施不可委托”以及“部分行政处罚权可以委托”的关系？ （1）法律规定可以委托的行政权限 行政处罚权、行政许可权 不可委托的行政权限： 行政强制措施、行政强制执行（代履行可以委托没有利害关系的第三人） 五、对于相关问题的分析与解答 （2）强镇扩权的实质内容 1）直接放权。区、县（市）政府及有关部门依法直接将部分权力（除行政许可、行政处罚外）交由中心镇行使。　 2）委托执法。县级行政执法机关和镇政府签订委托执法协议书，明确委托执法范围（具体委托执法事项各个镇可以不同）并向社会公告。镇政府应严格按照法定执法程序，使用委托行政执法机关的法律文书，从事受委托执法事项的执法活动。 五、对于相关问题的分析与解答 （2）强镇扩权的实质内容 3）联合执法。通过健全执法信息共享、执法联席会议、联合执法队伍、案件首接负责等制度，建立起分工明确、责任到位、优势互补的联合执法体系，形成城乡一体、上下结合的执法格局。 4）由派驻机构办理。通过工商、税务、公安、国土资源、环保等县级政府部门在中心镇已设置的或增设派出机构，并与县级部门联网贯通，实现管理下移，现场办理，分片管理。 五、对于相关问题的分析与解答 （3）结合规则，可以委托或者不可以委托的权限划分 五、对于相关问题的分析与解答 4、法律规定行政机关具有行政强制执行权的，行政机关可否申请人民法院强制执行？ （1）法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。” 最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条规定：“法律、法规没有赋予行政机关强制执行的，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理，法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行也可以申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。” 五、对于相关问题的分析与解答 （2）解读 1）行政强制执行权必须由法律设定，法律以外的文件（包括规章）不得设立行政强制执行权； 2）法律、法规赋予行政机关强制执行权的，由行政机关实施强制执行；法律、法规对行政强制权未做规定或把行政强制执行权赋予人民法院的，由人民法院实施强制执行； 3）法律、法规把行政强制执行权既赋予行政机关，也赋予人民法院的，行政机关便可自行强制执行或申请人民法院强制执行；但行政机关一启动行政程序实施强制执行的，便不得再申请人民法院强制执行。 五、对于相关问题的分析与解答 5、法律没有规定行政机关具有强制执行权的，是否只能申请人民法院强制执行而无其他选择？ （1） 《水法》、《防洪法》部分