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磋商进程的必要性 全球大约有10亿绝对贫困人群，他们每天靠不足1美元维生；全球大约有8亿人口处于饥饿状态 千年发展目标的首要目标可能会在全球水平上实现，但是，部分国家和地区将难以实现这一目标 很难惠及到最贫困人群 惠及最贫困人群需要人均水平上更多的资源和投资；有必要采取更多、更有效的行动 国际食物政策研究所的磋商过程 回顾千年发展目标首要目标的实现过程，甄别哪些人群被遗忘在进程之外 分析这些人群长期处于贫困的原因 研究成功的原因和失败的教训 评估合适的策略方法以及实施程序 学习中国和其他地区的成功经验 明确在实现食物和营养安全的目标、策略和政策等方面的共识 关于北京会议的重要数字 有400多位来自国际和中国的政策制定者和学者 部级/副部级参会代表大约有25位 来自40个国家的国际知名研究人员和实践人员，分别来自非政府组织、国际机构以及私人部门 13场全体大会和11场平行会议 100多个学术和政策报告 提交了大约60份政策简报和研究论文 开幕式 发言人： 回良玉，中华人民共和国国务院副总理 Lennart Bage，国际农业发展基金总裁 Ernest Debrah，加纳食物和农业部部长 Ursula Sch?fer-Preuss，亚洲开发银行副总裁 Joachim von Braun，国际食物政策研究所所长 Khalid Malik，代读联合国秘书长潘基文贺信 会议议程 理解贫困及其后果 脱离贫困将采取的措施 消除极端贫困和饥饿：不同国家和地区的政策 转变角色和合作关系：参与者和制度 满足少数群体和边缘化人群的需要 为减少贫困和消除饥饿而行动起来 关于贫困人群的主要数据 减贫的全球进程 在全世界范围内取得了相当大的进步 靠每天不足1美元维生的人口： 1990年占全球人口的28.6％ 2004年占全球人口的18.0％ 以此速度，全球范围内将在2015年前实现千年发展目标中的减贫目标 但是，地区间的进程并不平衡 全球减贫主要是由东亚和太平洋地区带动，南亚地区也起了作用 撒哈拉以南非洲地区的减贫进程缓慢： 1990年该地区贫困发生率为46.8％ 2004年贫困发生率为41.1％ 不足每天每人一美元贫困线的人群 最贫困人群的减贫进程最慢 仅低于贫困线的贫困人群从收入增长中得益最多 如果收入增加相同，极度贫困发生率下降较少 东亚和太平洋地区：快速的经济增长使各收入组的收入水平基本同步增长 撒哈拉以南非洲地区和南亚：极度贫困人群几乎被遗忘在减贫过程之外 哪些人群处于极度贫困？ 生活在偏远农村的人群，远离道路、市场、学校以及健康服务 由于民族、性别或者残疾等原因受排斥的人群 拥有很少的资产或者很低的教育，或者很难得到贷款的人群 极度贫困人群分布在哪里？ 全世界四分之三的极度贫困人群生活在撒哈拉以南非洲地区，这里是世界上唯一的充斥着极度贫困人群的地区 亚洲大多数贫困人口仅低于每人每天一美元贫困线标准，只有很少一部分处于极度贫困状态 他们为什么处于极度贫困？ 出生于贫困家庭或者来自贫困地区 重大灾害或者冲击的影响持续数年 缺乏教育、劳动力、资产以及难以获得信贷，都会使他们陷入贫困陷阱 属于弱势群体 成功的行动需要理论的指导 此次会议对减少贫困的理论和概念进行了深入的讨论，其中包括： 增长、不平等和贫困：“增长＋” 贫困陷阱 产生不平等的机制 排斥和歧视的原因 风险、不确定性以及缺乏保险的影响 行动的规模和分权的影响 公共转移支付的激励问题 上述问题仍需要继续讨论，以避免盲目行动 贫困测度的进展 逐步从多维度衡量贫困 提高了数据的及时性 每人每天一美元的贫困线标准是否足以反映贫困？ 否: 对于制定明确的减贫行动来说，重要的是了解贫困人口的群体特征（比如：农村人群、老人、儿童、患病人群、小农户、城镇贫困人群、失业人群、妇女、受排斥人群、残疾人群） 是: 总体贫困状况的监测有助于指导减贫行动以及监测减贫效果。 结论: 如果每个国家继续使用自己制定的贫困线标准，那么，所有国家还应该监测其每天一美元标准的贫困状况（例如，便于采取国际行动） 贫困和饥饿的事实 最贫困人群日益集中到撒哈拉以南非洲地区，发生内部冲突的国家，以及经济发展停滞的国家 两个问题：贫困人群主要生活在农村，城市贫困人口的数量也在增加 最贫困人群的减贫和消除饥饿速度最慢 少数群体占最贫困人口的大部分 陷入和脱离贫困存在着实质性的变化 和社会排斥有关的贫困 遭受歧视的群体 妇女和女童 少数民族 残疾人和有残疾人的家庭 需要 能够说明问题和可用于研究的数据资料 针对残疾人的全面方案 视他们具有某种潜力，而不是问题 减贫的新风险 食物价格的上涨和资源的稀缺 宏观经济失衡 气候变迁和环境的可持续性 多种族共居的世界上，歧