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决策和设计阶段工程造价的确定与控制 第一节 决策和设计阶段工程造价确定与控制概述 一、决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义 项目决策含义： 是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。 项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于科学合理的投资决策,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。 项目决策阶段确定出决策结果，是对投资活动的成果目标(使用功能)、基本实施方案和主要投入要素作出总体策划。 这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为60％—70％，估计产出对项目使用功能的影响在70％-80％。 这表明项目决策阶段对项目投资和使用功能具有决定性的影响。 工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。 项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段，项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为20％-30％；对项目使用功能的影口向在10％-20％。 这表明项目设计阶段对项目投资和使用功能具有重要影响。 决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义主要有： 1．提高资金利用效率和投资控制效率 2．使工程造价确定与控制工作更主动 3．便于技术与经济相结合 4．在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著 决策与设计阶段是整个工程造价确定与控制的龙头与关键。 不同建设阶段影响投资控制程度的坐标图的坐标图 二、决策和设计阶段影响工程造价的主要因素 (一)决策阶段影响工程造价的主要因素 1.项目建设规模 2.建设地区及建设地点(厂址) 3.技术方案 4.设备方案 5.工程方案 6.环境保护措施 1．项目建设规模 项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。 每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题,规模过小,资源得不到有效配置,单位产品成本高,经济效益低下;规模过大,超过市场产品需求量,则会导致产品积压或降价销售,项目经济效益也会低下。 合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。 项目规模合理化的制约因素有： 1. 市场因素 2. 技术因素 3. 环境因素 2．建设地区与建设地点（厂址) 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。 建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择； 建设地点选择是指对项目具体坐落位置的选择。 (1)建设地区的选择。 建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。 建设地区的选择要遵循的基本原则： 第一，靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则； 第二，工业项目适当聚集的原则。 建设地区的选择要考虑的因素 （1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。 （2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对产品需求及运输条件等。 （3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。 （4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。 (2)建设地点(厂址)的选择。 建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多因素的制约，而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划与发展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。 选择建设地点的要求： 1）节约土地，少占耕地。 2）减少拆迁移民。 3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段 4）要有利于厂区合理布置和安全运行。 5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。 6）应尽量减少对环境的污染。 厂址选择时的费用分析。 1）项目投资费用。 2）项目投产后生产经营费用比较。 3．技术方案 生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。 技术方案不仅影响项目的建设成本，也影响项目建成后的运营成本。 因此，技术方案的选择直接影响项目的工程造价，必须认真选择和确定。 （三）技术方案 1.技术方案选择的基本原则 （1）先进适用 先进与适用，是对立的统一。 （2）安全可