刑法学第十讲职务犯罪问题研究.pptVIP

4.以薪养廉 低薪促廉与高薪养廉 5.财产申报（阳关法案） （1）财产申报要素： 申报义务人、财产范围、公开方式、申报种类、核查机制、责任追究 （2）《关于领导干部报告个人有关事项的规定》进步与不足 （3）困难与切入点 （六）驱邪之三——规范权力，使人不能腐败 1.削权 小政府与大社会问题 政府、市场、社会组织的职能 行政审批制度改革 2.分权 三权分立与议行合一 人民代表大会制与民主集中制 * * 《刑法学》 第十讲 职务犯罪问题研究 赵 永 红 法学博士、博士后、副教授 一、职务犯罪概念 职务犯罪，是指国家公职人员，利用其职务便利，滥用职权，或者不正确履行职权，危害国家机关正常活动及其公正、廉洁的信誉，致使国家、人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的行为。 （一）主体——国家工作人员 1、国家机关工作人员 党的机关、政协中的工作人员 2、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员 3、委派的人员 国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员。 4、其他人员 （1）依法履行职责的人大代表 （2）人民陪审员 （3）人民监督员 （4）特邀监察员 （5）协助政府从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等基层组织人员 5、国家工作人员的本质——从事公务 代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。 （二）犯罪行为与职务的关联性 滥用权力 （三）与其他犯罪相比，职务犯罪危害更大 从严治吏 ——职务犯罪的成立条件较宽，处罚较其他犯罪重 贪污罪与职务侵占罪（盗窃罪） 受贿罪与非国家工作人员受贿罪 （四）三种类型 贪利性职务犯罪 擅权性职务犯罪 失职性职务犯罪 二、职务犯罪（腐败）的危害 1.侵吞公共财产（表层危害） 2.危害国家机器正常运转、破坏公务行为的廉洁性（表层危害） 3.破坏公平、公正（中层危害） 4.削弱政权的民意基础——亡党亡国party\state（深层危害） 腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“第二次革命”，造成干部“霸王别姬”，党和国家改变颜色的局面。 ——毛泽东 要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。 ? ——邓小平 腐败现象是侵入我们党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。——江泽民 在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。 ——胡锦涛 反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。 —— 胡锦涛 在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。 ——胡锦涛 反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。 —— 胡锦涛 苏共创建于1898年，1917年执政，1991年解体，执政74年。解散前，基层党组织42万6千多个，车间党的组织40万1千多，党员接近2000万。 墨西哥革命制度党，1929年作为官方党诞生，连续掌权71年，2000年的总统大选中败北，丧失政权。墨西哥革命制度党有党员1060万，是墨西哥第一大党，约占国民总数的1/6。 印度国大党、日本自民党、中国国民党 5.人民、国家（民族）people \country遭受灾难 6.个人与家庭遭受灾难 三、治理职务犯罪（腐败） 的理论思考 （一）人性与权力定律 ——理论基础 1、人性假设 （1）人性善——自律 （2）人性恶——他律 （3）人性的善恶并存——自律与他律 2、权力定律 权力容易滥用，绝