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一、近期防办关心的事项 2003年正式提出“两个转变” 洪水管理： ①、实施风险管理（规避风险、承担风险、分担风险） ②、规范人的活动（给水出路，防止人侵害水） ③、洪水资源化 全面抗旱： ①、扩大抗旱领域（扩大到城市，考虑生产、生活、生态等） ②、抗旱手段多元化（法律、行政、经济、技术等） ③、变被动抗旱为主动抗旱（规划、预案等） 修订洪水调度方案（防御与调度方案、洪水利用、可操作行） 水库动态汛限水位研究（保安与用水、规范限制等） 蓄滞洪区利用研究（洪水利用、改善生态等） 防御山洪灾害（抓“两小”减人员伤亡等） 依法科学实施调度（2007年淮河等） 抓防汛抗旱现代化建设（预报、预警、指挥调度等） 制定抗旱条例（规范抗旱行为） 制定旱情等级标准（规范旱情划分） 推动编制抗旱规划（规范抗旱行为、主动抗旱） 编制抗旱预案（主动抗旱） 主动实施调水（珠江、太湖、白洋淀等） 抓旱情分析现代化建设 总结国内外经验、结合国内情况，发展完 善该理论体系 针对国内情况，研究实施方案和计划 结合当前，研究优先开展的工作和项目 社经发展新形式对防汛抗旱提出更改要求 中央高度重视，社会和媒体非常关注，科学技术发展 部门争相介入，公众期待很高 防汛条例规定的方针和原则 ①、方针：安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险 ②、原则：团结协作、局部利益服从全局利益 近几年一些新的总结 (要提炼方针、原则和内涵) 以人为本、科学防控、依法防控、群防群控等 ①、出台《抗旱条例》 ⑤ 、《防汛抗旱突发险情灾情报告工作考评办法》 ①、《全国蓄滞洪区建设与管理规划》 ①、完成《旱情等级标准》行业标准报审 全球气候变化叫得很响，很多认为已是不争事实 近年来防汛抗旱出现新问题 ①、局部突发暴雨强度大、损失重（济南、煤矿等） ②、城市、工矿企业频繁受淹 ③、南方频繁出现干旱（重庆等），冰雪灾害等 ④、北方原来不旱的也发生干旱（三江平原等） 目前我国研究不足 ①、气候变化到底对我国防汛抗旱有何影响、有多大 ②、需要采取什么对策，开展哪些工作 ③、当前需要做什么 目前掌握洪旱灾情主要是依靠灾情报表和现场核查 基本不能准确掌握洪水与干旱灾情 很希望能够解决以下问题 ①、低成本准确获取洪水与干旱情况 ②、快速做出洪水与干旱现状与发展程度判断 ③、优选出减轻灾害损失的方案和措施 ④、确定水旱灾害评估指标体系 ⑤、提出水旱灾害评估方案和方法 ⑥、解决水旱灾害评估关键技术 山洪灾害造成人员伤亡数量约占70％以上 需要解决的主要问题 ①、减少山洪灾害人员伤亡的有效方法、政策 ②、低成本、免维护、有效获取当地降雨信息的方法和技术 ③、低成本获取准确预报并及时通知下游地区的方法和技术 ④、为达到上述目标的有关设备、仪表、仪器 边远水库汛情的远程监测问题与上述类似 目前仍基本采用传统方法和技术开展防汛抢险 近年来防汛抢险出现很多新情况 ①、防汛抢险队伍的组织难度增大 ②、有防汛抢险经验和技术的人员越来越少 ③、社会机械化水平普遍提高 ④、工程没有经过洪水考验，隐患难以暴露 希望解决的问题 ①、防汛抢险队伍的有效组织方式（机动抢险队、技术队？） ②、现代化的新的堵口技术和方法 ③、新的堤岸防护有效措施和方法 二、防汛抗旱指挥系统工程 第一期工程的组成 信息采集系统 通信系统 计算机网络系统 决策支持系统 天气雷达应用系统 第一期工程基本情况 第一期工程基本情况 第一期工程基本情况 第一期工程基本情况 第一期工程基本情况 第二期工程基本情况（可研编报） 第二期工程基本情况（总体架构） 第二期工程总体架构情况 第二期工程基本情况（水情信息采集） 二期工程信息采集系统建设任务 第二期工程基本情况（工情信息采集） 二期工程信息