利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目申报书(可行性研究报告、可行性研究报告)（秦岭北麓）.docVIP

华县秦岭北麓区 利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目 申 报 书 华县扶贫开发领导小组办公室 二〇〇八年十二月目 录 第一章 项目申请理由 1 1.1 项目背景 1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 组织领导和管理 1 1.1.3 项目投资规模 1 1.1.4 项目范围、规模与内容 2 1.1.5 项目背景 2 1.1.6 实施该项目的目的意义 3 1.1.7 项目综合评价结论 4 1.1.8 存在问题及建议 5 1.2 项目建设的必要性 5 1.2.1 经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性 5 1.2.2 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 6 1.2.3 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 6 1.2.4 整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求 7 1.2.5 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 7 1.2.6 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 7 1.2.7 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 8 1.3 项目建设的可行性 8 1.3.1 项目建设有着宽松的政策环境 8 1.3.2 项目建设有着充足的资金保障 8 1.3.3 广大农民有着投身项目建设的积极性。 9 1.3.4 项目建设选项科学 9 1.3.5 项目建设标准切实可行 10 第二章 项目区选择和规划区基本情况 11 2.1 自然概况 11 2.1.1 地理位置及范围 11 2.1.2 水文气象 11 2.1.3 地形、地貌及土壤 12 2.1.4 水资源状况 12 2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力、 12 2.1.6自然灾害 12 2.2社会经济状况 13 2.2.1 人口及劳动力 13 2.2.2 土地利用现状 13 2.2.3 项目区农业产业化经营状况 13 2.2.4 地方财政与农民收入 14 2.2.5 农业科技服务体系 14 2.3 基础设施 15 2.3.1 田间工程、水利骨干工程现状 15 2.3.2 交通与电力 15 2.4 贫困现状与成因 16 第三章 项目建设目标 19 3.1 近期目标 19 3.1.1总体目标 19 3.1.2 分项目标 20 3.2 远期目标： 21 3.3 分期实施 23 第四章 项目规划编制依据和规划过程 24 4.1 指导思想 24 4.2 编制原则 24 4.3 编制依据 25 4.4 规划程序 26 4.5 选项原则 26 4.6 建设标准 27 第五章 项目内容和规模 29 5.1基础设施 29 5.2 产业发展项目 29 5.3 社会事业项目 30 5.4 科技培训 30 第六章 项目技术标准 31 第七章 投资概算和项目资金来源 32 7.1 投资估算 32 7.1.1估算依据 32 7.1.2投资估算 32 7.2 资金来源与投向 36 7.3 资金的使用与管理 36 第八章 项目实施进度安排 37 8.2实施进度 37 8.1工作步骤 37 第九章 项目组织实施和管理安排 39 9.1 项目管理 39 9.1.1 加强领导，强化项目的实施 39 9.1.2 加强管理，发挥效益。 39 9.2 实施管理 40 9.3 运行管护与维护 40 9.4 规划实施监测 41 第十章 项目经济、社会、环境效益评价 43 10.1 生态效益 43 10.2 社会效益 43 10.3 经济效益 44 第十一章 环境影响和风险分析 45 10.1 环境保护 45 10.1.1 生态环境现状调查与评价 45 10.1.2 工程分析与环保措施 45 10.1.3 环境影响评价 46 10.2 安全措施 46 11.2 风险分析 47 11.2.1 资金来源分析： 47 11.2.2 技术风险分析 47 11.2.3 组织管理 47 第十二章 结论和建议 48 12.1 结论 48 12.2 存在问题及建议 49 第十三章 附录 50 第一章 项目申请理由 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 1.1.2 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统一规划、设计、申报，在项目的实施阶段实行全程跟踪检测；由项目所在村组独立组织实施，涉及到的乡镇负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办、财政局、审计局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金的有效管理。 1.1.3 项目投资规模 依据国务院扶贫办《关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知》（国开办组发〔2008〕78号）：根据每个村农户数量不同，投资规模控制在100-200万元之间。 本次项