省级市新堰镇基本农田土地整理（血防）可行性研究报告.doc

省级投资市新堰镇基本农田 土地整理（血防）项目 可行性研究报告 项目承担申报单位：湖北省市国土资源局 可行性研究编制单位：资源与环境科学学院 编制日期：2009年1月26日 目 录 1总论 1 1.1项目背景 1 1.2项目简介 7 2项目区概况 9 2.1自然条件 9 2.2资源条件 11 2.3社会经济状况 12 2.4土地利用现状 13 2.5基础设施条件 14 3项目分析 20 3.1项目合法性分析 20 3.2新增耕地潜力分析 21 3.3水资源平衡分析 22 3.4土地利用限制因素分析 28 3.5土地适宜性评价 30 3.6公众参与分析 31 4项目规划方案及建设内容 35 4.1规划原则 35 4.2规划依据 35 4.3规划方案比选 38 4.4规划方案总体布局 39 4.5建设内容和标准 44 4.6节水措施说明 48 5土地权属调整方案 49 5.1土地权属现状 49 5.2 土地权属调整方案 49 5.3 土地权属调整的方法和程序 49 6项目建设组织管理 52 6.1组织机构与人力资源配置 52 6.2项目实施进度 53 6.3项目实施过程控制措施 55 6.4项目建后运行管护方案 56 7投资估算 58 7.1投资估算依据 58 7.2 投资估算编制说明 58 7.3 投资估算费用构成 63 7.4投资进度计划 64 8效益评价 66 8.1社会效益评价 66 8.2生态环境效益评价 67 8.3经济效益评价 67 9风险分析 70 9.1项目主要风险因素 70 9.2风险程度分析 70 9.3防范和降低风险措施 72 10可行性研究结论与建议 73 10.1结论 73 10.2建议 73 11附表、附图、附件 74 11.1附表 74 11.2影象资料 74 11.3 附图 74 11.4附件 74 1总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目。 1.1.2可行性研究报告编制依据 (1)《中华人民共和国土地管理法》； (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； (3)《中华人民共和国水土保持法》； (4)《中华人民共和国生态环境保护法》； (5)《中华人民共和国基本农田保护条例》； (6)《省级投资土地开发整理项目管理暂行办法》； (7)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》； (8)《关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）； （9）《关于2003年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2003]96号)； （10）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发【2005】29号）； （11）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2005年中央1号文件）； （12）2005年省级投资土地开发整理项目指南； （13）《关于进一步规范省级投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函〔2005〕010 号） （14）《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)； （15）《水土建设项目经济评价规范》(SL72-94)； （16）《水土保持综合治理技术规范》(TB/T16453 1-16453 6-1996)。 （17）《湖北省市土地利用总体规划 (1997～2010)年》； （18）《市土地开发整理专项规划》； （19）《市土地利用现状详查报告》； （20）《市统计年鉴》（2004、2005，2006）； （21）《市水利志》； （22）《市土壤志》； （23）《市农业区划》； （24）项目区1：10000土地利用图斑图； （25）项目区1：2000土地利用现状图（2008年元月实测）； （26）相关部门规划图件。 1.1.3项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。市境内资源丰富、地势平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之一，素有“江汉明珠”和全国“鱼米之乡”的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产、农民增收、农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约1500公顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由、重要性和必要性如下： （1） 开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要28号文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫、因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕率，有效促进“以机代牛”项目的贯彻实施，减少