中美出版物市场准入案终极版资料.ppt

服务贸易 中美出版物市场准入案 2015年 11月 17号 · · · 第四小组： 郑XX 安XX 陈XX 庄X 目录 Contents 案情介绍 焦点分析 启示与建议 1 案情介绍 案情 2007 年 4 月 29 日，美国直接指控中国限制类美国音像制品和其他出版物进入中国国内市场，且限制了外国商户的营销权利； 2007 年 7 月，中美双方进行了磋商，但并未能达成统一意见。 11月27日，WTO成立专家组审议美中音像制品争端。 2009 年 8 月，WTO 争端解决机构正式向其成员散发“中美出版物市场准入案”专家组报告，报告中裁定中国限制音像和图书进口及外商分销领域的限制措施，违反了中国加入世贸组织的承诺及 WTO相关规定。 2 焦点分析 焦点分析01 · · · 市场准入 所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场程度许可。市场准入制度是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度，包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。其表现是国家通过立法，规定市场主体资格的条件及取得程序，并通过审批和登记程序执行。 · · · 美方诉讼依据 美国根据《关贸总协定》GATT认为，中国政府实施了歧视性措施，只允许政府指定的公司或者国有公司进口电影、家庭娱乐视听产品、录音制品和读物(包括书籍、杂志、报纸和其他电子读物)，不合理地限制其他中国公司和所有外国公司的进口权，违反了其中关于国民待遇原则和普遍取消数量限制的规定。同时，美国根据《服务贸易协定》GATS，认为中国对外国商品不合理的限制，没有给予外资经销商与本土经销商同样的待遇，违反了中国的服务贸易市场准入承诺和国民待遇义务。 焦点分析02 · · · 中方回应 中国首先提出了管辖权异议，认为有两个指控事项不属于专家组的管辖范围(被专家组采纳)；其次引用“公共道德例外”，称对这些进口出版物和音像制品的内容审查是为了保护公共道德，这是《关贸总协定(1994)》第二十条所允许的。 第20条 一般例外　　本协定的规定不得解释为禁止缔约方采用或加强以下措施,但对情况相同的各国,实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制: (a)为维护公共道德所必需的措施; 中国认为，根据中国入世议定书第5条的规定，中国开放贸易权有个前提，即“在不损害中国以与符合《WTO 协定》的方式管理贸易的权利的情况下”。中国有关措施规定选择一些企业从事出版物（文化产品）的进口，就是基于该考虑。 焦点分析03 · · · 中方回应 本次出版物纠纷当中，只要中国能够证明中国所实施的贸易措施是符合第20 条规定的，即使美国能够成功证明了中国违反了 WTO 市场准入、分销权、贸易权的相关规定，中国也不用受到相关处罚和制裁。 焦点分析03 · · · WTO专家组的意见 焦点分析04 驳回美国主张 电子出版物进口、限定发行范围图书的订户订阅、进口电影发行、外商投资出版物分销企业审批程序?、美国电影、音像制品业的全竞争市场的影响。 · · · 诉讼结果 WTO 专家组做出的一审裁决，基本上对美国的指控予以支持，同时认为中国对证明这些措施是“保护公共道德所必需”没有提供充分的证据；同时，报告认为，在美国提出的诉讼中，关于审查制度、审批手续等指控，不在 WTO 规则框架之内，因此对此未做出相关裁决。 焦点分析05 启示与建议 03 · · · 与货物贸易相比较，服务贸易和国家层面的政策法律有着更为紧密的联系，而且国家政策法律通常在此过程中扮演着壁垒的角色。因此，具体的企业通常不会是纠纷形成的主要原因，通常国家的政策法律才是导致纠纷的实质原因。所以，和引发货物贸易纠纷的技术相关标准不同，国家法律和政策是影响服务贸易纠纷的主要贸易壁垒。 服务贸易壁垒往往与国家的政策法律相关 · · · 提升化解服务贸易壁垒的能力 1 对资本、人员、服务产品和信息移动的限制或严格规定，包括限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策等方面的经营权的限制，都属于服务贸易壁垒。因此，通过国家出面进行两国之间的谈判，再根据公平和对等互惠的原则制定双边条约在很大程度上是应对和化解服务贸易壁垒的主要方式。 · · · 积极学习借鉴国外经验，多采用符合 WTO 规则的措施维护文化安全 2 在维护文化安全方面，我们应积极借鉴加拿大、法国等发达国家的经验。1993 年，法国在