施工项目管理指导意见技术分析.docx

施工项目管理指导意见第一章 总则第一条 项目管理是企业管理的基础和核心。为树立企业品牌、提升企业信誉，促进施工项目管理集约化、标准化、信息化，健全项目管理体系，优化项目管理过程，促进项目降本增效，落实项目责任目标，特制定本指导意见。第二条 施工项目管理是指在既定资源约束下，运用系统方法和措施，对施工项目全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现合同履约和创造价值的过程。第三条 项目管理方针一、法人管项目：统一项目基础管理模式，强化企业的项目策划及资源集中调控，规范企业层面对项目的服务和监督，确定二级单位总部、项目部层次的责任及相互关系，促进项目管理体系有效运行。二、集约化管理：坚持“企业是利润中心、项目是成本中心”的定位，对影响项目成本效益的资金、物资、设备、劳务等生产要素进行集中调控，按二级单位总部、工程项目经理部构建两级核算体系。三、系统化管理：规范项目管理基本流程和防范，以项目管理责任为中心，确定二级单位总部和项目部工作职责，提高二级单位总部行政效率，促进项目部执行效率。 四、持续改进：坚持项目后评价管理原则，不断总结、提炼成功经验，优化项目管理体系，完善项目管理制度，提升项目管理绩效。第四条 本指导意见依据《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006）、《质量管理体系要求》（GB/T 19001-2008）、《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001-2004）、《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430-2007）、《集团公司“十二五”发展规划》等集团公司相关管理制度以及国家、地方、行业的法律法规、标准规范进行编制本指导意见及配套办法在使用过程中，有新的国家、地方、行业法律法规、标准规范颁布，或者集团新的制度办法颁布，则本指导意见及配套办法遵从新的规范、标准、制度执行。第五条 本指导意见适用于集团公司以及全资、控股子企业中标的新建、扩建、改建等建安工程施工项目（以下简称施工项目）的管理，参股子企业亦应执行。第六条 本办法所指的二级单位包括集团全资、控股子企业及事业部。第七条 工作程序：项目管理基本流程（附录A）第八条 典型项目的组织架构（附录B）第二章 管理基本要求第九条 施工项目管理的一般过程为：1、编制标前项目策划；2、编制投标书；3、工程中标交底；4、工程项目的立项；5、合同谈判，签订施工合同；6、选定项目经理，组建工程项目经理部；7、编制项目策划方案，确定项目控制目标；8、进行合同交底，二级单位法定代表人或总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》；9、工程项目经理部编制项目管理实施方案、计划和施工组织设计；10、开展合同履约，工程项目经理部进行过程管理，二级单位总部进行服务、支持和监控；11、工程竣工验收、竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和周转材料、机械机具等；12、工程项目经理部编制总结报告；13、工程项目经理部进行经济审计，考核及评价，奖罚兑现；14、工程项目经理部撤销；15、工程回访及保修；16、工程质保金返还。第十条 施工项目管理的基本要求1、坚持施工项目经理责任制，落实“项目责任目标管理”制度；2、坚持施工项目成本独立核算制度；3、坚持施工项目标前策划和标后成本计划制度；4、坚持施工项目过程检查和节点考核制度。5、坚持施工项目信息化管理制度；6、坚持施工项目终结审计和考核制度；7、坚持成本亏损终结考核不合格制度。第十一条 施工总承包项目的分级施工总承包项目依据工程规模、工程类型、技术复杂程度综合评定，可划分为五个等级。等级划分参考标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：1、一级项目：建筑面积15万平方米以上或合同额在5亿元以上的施工项目。2、二级项目：建筑面积8万平方米以上15万平方米以下（群体工程和住宅小区10万平方米以上15万平方米以下）或合同额3亿元以上5亿元以下的施工项目。3、三级项目：建筑面积4万平方米以上8万平方米以下（群体工程和住宅小区4万平方米以上10万平方米以下）或合同额1亿元以上3亿元以下的施工项目。4、四级项目：建筑面积1万平方米以上4万平方米以下或合同额0.5亿元以上1亿元以下的施工项目。5、五级项目：建筑面积1万平方米以下或合同额0.5亿元以下的施工项目。第十二条 集团重点工程集团公司和二级单位应对重点工程加强过程监管。集团公司按季度公布集团重点工程名录。第三章 集团公司的项目管理职责和权限第十三条 集团公司的项目管理定位一、集团公司是项目管理工作的监管单位，对二级单位项目管理体系正常运转负有指导、监督、考核、服务的职责；二、集团公司监督、指导二级单位落实集约化管理，推行生产要素的集中管控，负责发布劳务、物资合格供应商名录。第十四条 集团公司