2015年度百企千社万户项目预算支出绩效评价报告.docVIP

2015年度“百企千社万户”项目预算支出绩效评价报告 一、专项资金基本情况 “百企千社万户”项目百企千社万户①从现有国家级和省级农业产业化龙头企业中，按照企业销售收入、缴纳的加工增值税、缴纳的企业员工社保资金、带动农户数量等主要条件，筛选出100家以本省农产品为主要原料、建设起点高、经营上规模、成长性好、管理规范、带动农民就业能力强、带动区域经济发展能力强、有5年发展规划的龙头企业进行重点培育和扶持，包括粮食、畜牧、果蔬、油料、茶叶、水产品、棉麻、中药材、竹木等优势特色产业。重点支持入选企业加快技术更新和设施改造，加大安全、节能、环保设施设备投资，对入选企业固定资产投资和技术改造项目省财政给予贷款贴息补贴。鼓励入选企业结合优势农产品区域布局规划和农业产业园建设，建立专业化、标准化、规模化、集约化优质专用原料生产基地，对验收合格的专用原料生产基地省财政给予补助。鼓励企业兼并重组、做大做强，对缴纳税金达到一定规模的入选企业，省财政给予上台阶奖励。通过对100家龙头企业的重点扶持，形成一批在全国同行业有较高知名度的大型企业（集团），推动农产品加工业集群发展，力争到2016年，年销售收入过100亿元的企业5家以上，过50亿元的企业20家以上，过10亿元的企业50家以上。②按照“小（型）”、“精（良）”、“坚（固）”的要求，培育1000个为水稻生产提供全程服务的现代农机合作社。每个现代农机合作社经营规模500亩以上，农机装备精良，有较好运营能力，为提高农业组织化程度和机械化作业水平发挥示范作用。　　根据水稻全程机械化生产模式和服务经营规模，合理配置农机装备，在中央财政农机购置补贴30%的基础上，省级和市、县财政分别按购机总额的15%给予补贴。通过对1000家现代农机合作社的培育，提升水稻生产全程机械化水平，推动规模经营。到2016年，全省水稻生产综合机械化率达到70%，探索南方水稻种植农业机械化发展道路。③按照循序渐进的原则，培育扶持10000户家庭农场。培育扶持的家庭农场，应以家庭成员为主要劳动力，从事粮食生产，耕地面积150亩左右；生产经营稳定，土地流转期较长且经营的土地相对集中连片；生产经营管理规范，实行标准化生产；有与经营规模相匹配的农业机械，或与农机合作社签订农机服务合同；经营活动有比较完整的财务收支记录；经农业行政主管部门牵头认定，鼓励申请工商部门登记注册。对验收合格的家庭农场，省、市、县财政给予补贴。通过对10000户家庭农场的扶持，推动土地规范流转和其他农业新型经营主体发展。到2016年，耕地集中度达到40%左右，稳定提高农业规模化、集约化、组织化、社会化水平。 2015年度全省共安排百企千社万户”项目7,562个项目（2,907个，2015年新增项目4,655个），其中：百企项目102个，千社项目528个，6,932 个(2014年项目2,907个，2015年新增项目4025个)。投入省级财政资金27,683.50万元20,859.93万元)，〔201〕百企项目6,000.00万元，〔201〕千社项目7,920.00万元，〔201〕13,763.50万元（其中：2014年项目结算资金1,911.7850万元，2014年项目2015年补助资金4,911.7850万元，2015年项目补助资金6,939.93万元）。 截止201年12月31日，省级财政资金拨付至项目所在地财政部门20,859.93万元，省级财政资金到位率100%。资金支出按照《》（2015〕33号）文件要求规范管理。转账支付，保障了资金安全、有效运用。 二、绩效评价工作情况 2016年3月28日，省财政厅下发《》（湘财绩〔2016〕3号），（湘财绩〔2016〕号），成立由湖南省财政厅、省农和第三方中介机构组成的绩效评价小组，明确各级财政和农的职责分工，布置县级自查、市级自评、数据汇总等工作要求。 201年6月，省财政厅组织第三方中介机构实施了现场评价，通过听取情况汇报、查阅资金管理、项目实施等相关文件资料，采取项目实地查看、调查走访等方式，收集与绩效评价相关的数据材料，了解项目取得的效果和存在的问题。现场评价地区为，现场评价的“百企千社万户”项目省级财政资金6,501.1230元，占“百企千社万户”项目项目20,859.93万元比例为31.17%，现场评价的百企千社万户”项目数1,452个，占全省项目总数的31.19%。 三、专项资金主要绩效 +农户+基地”的产业化发展之路，建有龙牙百合生产基地3500亩，并与农户签订了技术指导、合资种植以及保价收购等合同200多份，带动了当地5000农户发展龙牙百合种植面积15000亩，年新增收入1亿元，有力的带动农户增产增收。 湖南菁芗米业股份有限公司采取“公司+基地+农户”运作模式，在60余村建立优质稻订单基地，