《中国对外贸易概论》.ppt

第五章 对外贸易立法管理 教学要点 运用立法手段管理对外贸易的必要性 中国对外贸易立法体系 《中华人民共和国对外贸易法》 货物贸易管理立法 技术贸易管理立法 服务贸易管理立法 第一节 对外贸易立法概述 重点问题 运用立法手段管理对外贸易的必要性 中国对外贸易立法体系 一、运用立法手段管理对外贸易的必要性 （一）加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求 （二）加强外贸立法管理，是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要 （三）加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需要 二、对外贸易法律制度的发展与完善 （一）1949——1977年 1950年至1956年先后颁布了《对外贸易管理暂行条例》等30多项法律法规，涉及了进出口、海关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了新中国对外贸易的法律体系。 （二）1978——1991年 1、围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规。 2、规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加。 3、除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易，服务贸易等多项法律。 (三)1992——2000年 1、1992——2000年，国家先后制定和颁布的外经贸法律、法规共700多项。 2、初步建立了符合社会主义市场经要求的立法体系的总体框架。 3、法律法规更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。 （四）2001年入世后至今 1、外经贸法律法规清理工作基本完成 2、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 3、进一步提高外经贸立法的透明度 三、中国对外贸易立法体系 （一）国内法渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性规章 （二）国际法渊源 1、缔结和参加国际条约 2、承认国际贸易惯例 第二节 《中华人民共和国 对外贸易法》 重点问题 《外贸法》的基本原则 《外贸法》的修订与完善 一、《外贸法》概述 1994年5月12日八届人大会常委会七次会议审议通过《外贸法》，并于1994年7月1日正式实施。 2004年4月6日十届人大常委会八次会议通过《外贸法》修订草案，修订后的《外贸法》于2004年7月1日起施行。 (一)《外贸法》的基本框架和主要内容 1、主要内容 主要规定了中国对外贸易的基本方针、基本 政策、基本制度和基本贸易行为。 2、基本框架 《外贸法》（2004年）由11章70条组成。 (三)《外贸法》的适用范围 1、地域适用范围 2、对人的适用范围 3、时间适用范围 二、《外贸法》的基本原则 (一)实行全国统一的对外贸易制度 1、对外贸易法律、法规和政策的统一制定 2、法律、法规和政策的统一实施 （二）鼓励发展对外贸易 我国正在按照国际贸易通行规则促进对外贸易发展。 1、贸易促进措施 （1）制定对外贸易发展战略，建立和完善对外贸易促进 机制。 （2）建立和完善对外贸易服务的金融机构，设立对外贸 易发展基金、风险基金。 （3）通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他 促进对外贸易的方式。 （4）建立对外贸易公共信息服务体系。 （5）采取措施鼓励对外贸经营者开拓国际市场。 （6）扶持和促进中小企业开展对外贸易。 （7）扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对 外贸易。 2、贸易促进组织及其行为 国家通过设立或批准成立并赋予相应职责的民间性对外贸易促进机构，开展对外贸易促进活动。 这类组织机构主要有进出口商会和中国国际贸易促进委员会。 （三）维护公平的、自由的对外贸易秩序 1、基本原则 公平与自由是在国家统一管理下的公平与自由，是建立在法律规定所允许的范围之内的公平与自由。 2、具体措施 （1）从对内方面来看，主要对我国对外贸 易经营者规定了若干重要的行为准则。 （2）从对外方面来看，针对外国的倾销、 补贴等不正当竞争行为及保障措施做 出相应的规定，以维护公平的贸易秩 序。 (四)货物与技术自由进出口 1、基本原则 对于货物、技术的进出口，实行在一定必要限度管理下的自由进出口制度。 2、具体措施 在确立货物与技术自由进出口原则的同时，还