中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析.doc

中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析 以硅材料的应用开发形成的产业链称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原统等较为完整的产业链。光伏电池转换效率不断提高，制造能力迅速扩大。无论是装备制造还是配套的辅料制造，国产化进程都在加速。在光伏产业链中，有实材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。我国光伏电池制造产业快速发展，已经形成了从硅材料、器件、生产设备、应用系际产能的多晶硅生产商20～30家， 60多家硅片企业，电池企业60多家，组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家，国内上市的光伏产品制造公司16家，行业年产值超过3 000多亿元，进出口额220亿美元，就业人数近百万人。 国际贸易摩擦的增加成为影响中国对外贸易的重要问题。中欧贸易摩擦具有数量不断增多,范围逐渐扩散,形式日趋多样等特点。导致中欧贸易摩擦,既有国际贸易环境的原因,也有欧盟和中国各自不同的利益冲突和社会制度等原因。未来中欧贸易摩擦将呈现数量持续增长、花样翻新、涉及领域逐级扩散的态势,但和平磋商仍将是未来解决贸易争端的主要途径。为了减少贸易摩擦,保护我国企业利益,我国应不断完善市场机制,建立健全贸易救济体系和预警机制,为贸易企业提供全面的国际贸易咨询服务等。 随着世界经济一体化和全球化进程的深入发展,各国之间的经贸往来也日益频繁,经济联系愈来愈密切。但与此同时,我国也成为世界反倾销诉讼涉案最多的国家,针对我国的反补贴案件也在日益增多。其中,我国与欧盟国家的贸易摩擦和冲突更是呈现出大幅增长的势头,在欧盟东扩之后尤其突出。因此,研究中欧贸易摩擦的特点、成因及发展趋势很有必要。 一、中欧光伏产品贸易摩擦进程 2012年9月25日：EUProSun向欧盟提起申诉，指控中国的光伏企业获得政府补贴，并要求对其产品征收惩罚性进口关税。根据规定，欧盟将在45天内决定是否立案。 2012年11月8日：欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查 2013年2月28日;欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。 2013年3月6日起；欧盟对产自中国的光伏产品实施进口登记。 2013年5月22日：中国机电产品进出口商会发表声明称，机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案，但欧委会直接回绝了方案，也未回应谈判工作组提出的问题和解释。至此，中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂 二、中欧贸易摩擦的原因 导致中欧贸易摩擦的原因有很多,但主要有以下三个方面。 (一)国际贸易大环境 1.国家经济和战略意图所致。ThomasJ.Prusa和SusanSkeath研究了反倾销中的经济和战略动机。他们的研究通过利用过去20年的数据对全球范围内的反倾销案例及这种趋势进行了批判性研究。他们试图说明最近的反倾销层出不穷是由于经济和战略意图而导致。他们利用非参数方法,对采取反倾销措施的国家动机进行了分析。结果显示,在反倾销政策中,战略关注具有很强的驱动作用。因此,不能仅仅把各国反倾销政策的强化归因于不公平贸易实践。 2.经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、规则,而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。 3.贸易保护主义。贸易保护主义根深蒂固是国际贸易摩擦的根本原因。某些发达国家为了确保本国在国际市场上的既得利益和市场份额,总是采取某些限制进口或鼓励出口的措施。尤其是欧盟发达国家在经济不景气的情况下,常以WTO中某些模糊性规则,打 擦边球!,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施。 世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头。许多国家和地区为了保护本地市场,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增。 两反一保!、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势。新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用作新的贸易保护主义的手段。在一定程度上,中欧贸易摩擦增多更多是世界经济萎缩以及新贸易保护主义抬头的一个缩影。 (二)欧盟方面的原因 1.西欧主要发达国家经济发展缓慢,政治形势不稳定。主要发达国家经济发展缓慢是产生国际贸 易摩擦的一个重要原因。 欧盟内部各成员政治形势不容乐观,法国2007年大选前景不明朗;英国布莱尔政府可能连任无望;意大利大选后形势尚待观察;欧盟宪法条约遇到阻制,在最近的欧盟会议上决定把欧盟宪法条约的最后通过期限推迟到2009年。可见,不仅各国政局不稳定,而且欧盟本身的发展