公共政策学_宁骚_(2010必威体育精装版版)_复习资料.doc

第一章 三．公共政策学的研究方法： 决策科学化是这门学科的根本诉求。公共政策学的研究通常以经验观察为起点。 公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为三个方面。 1．研究程序的设计； 2．政策研究的资料收集方法； 3．公共政策的研究视角和路径； 四．研究设计的程序： 1、提出拟研究的政策问题；2、确定假设；3、收集系统资料；4、资料分析；5、做操作性研究；6、撰写研究报告。 五．政策研究的资料收集方法：一手资料和二手资料。 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法： ①无结构访谈法，又称深度言谈法，可分为个别访谈法和集体访谈法（焦点团体座谈会、头脑风暴法、德尔菲函询法） ②实地观察法 ③非参与观察法 ④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：（又称非介入性研究或文献研究） ①内容分析法（抽样、编码和推理是内容分析法的三个关键环节） ②二次分析法 ③现存统计资料分析法 六．公共政策的研究视角和路径： 常用的一些方法： 1、公共政策的系统分析方法；（是公共政策研究的基础性方法）包括政策系统的环境分析、目标分析和结构分析； 2、公共政策的矛盾分析方法；（注意：1，明确矛盾普遍性与特殊性的辩证关系；2，主要矛盾与次要矛盾；3，矛盾的主次方面） 3、公共政策的历史分析方法；（研究公共政策必须坚持历史的观点，因为任何一个政策问题都不是孤立的，而是一个负责的系统和矛盾群体，是会不断发展变化的） 4、公共政策的比较分析方法；（步骤：1，确定比较研究的范围；2，进行个案研究；3，类型分析；4，设定比较对象的自变量和因变量） 5、公共政策的个案分析方法；（步骤：1，明确个案研究的目的和内容；2，制定研究计划；3，实施个案研究；4，整理分析材料；5，起草研究报告。 目的：进行诊断，探明原因和提出应对或矫正方案。） 6、公共政策的经济分析方法；（政治活动也是一种社会交换活动，市场分析、消费行为理论、市场均衡理论来分析） 7、公共政策的制度分析方法；（制度是公共政策过程得以实现的场所） 8、公共政策的价值分析方法。（价值是指导社会利益分配的核心原则） 七．公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念、边际概念。 （概念是思维和分析的基本工具） 1、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。反映公共政策这一动态过程的本质和运动规律的概念集；出现错误将最终导致决策失误或得出错误的研究结果； 2、次级概念：是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共政策学的研究不断深化的表现； 3、边际概念：是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共政策学提供了理论和方法论基础； 八．古代中国政策研究：(1)史官制度（西周：巫、史，是最早的知识人和思想者；中国最早的史书《尚书·周书》；《史记是中国第一部正史；史学著作：司马光的《资治通鉴》） (2)策士制度（春秋战国：士，是中国古代社会中一个特殊的知识人和思想者阶层；“管仲相齐，商鞅助秦”；策士是中国最早而且才华横溢的一批政策研究者，李斯的《谏逐客书》） (3)谏议制度（汉代贾谊《论积贮疏》《陈政事疏》，晁错《论贵粟疏》《备塞劝农疏》，唐代韩愈《谏迎佛骨表》，宋代王安石《本朝百年无事札子》，唐代贞观年间谏议大夫魏征） (4)科举制度（在上是选举，在下是求仕，先秦“学而优则仕”，隋唐“朝为田舍郎，暮登天子堂”，宋代苏轼“时务策”《教战守策》） ※欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才。 九．古代没有发展成“公共政策学”的原因： 1、政治体制上尚非依据“主权在民”的理念；2、国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来；3、参与决策的人很少且决策过程纯属“黑箱”运作；4、人们关注的政策结果而非政策过程；5、古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，对政策解释往往是从权威伦理和哲学的原则，而非科学的程序方法。 2、战国策第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作； ※18-19世纪，从产业革命前后到第一次世界大战前，许多学者和思想家在经济学、军事学、社会学和一般社会科学等领域做了大量的理论研究和方法论探索，奠定了理论和方法论的基础。（如亚当斯密，克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克斯·韦伯等，德国经济学新历史学派施莫勒发起成立了德国社会政策学会） ※公共政策学诞生于20世纪50年代。 十一.公共政策学形成的历史条件： 系统论、信息论、控制论的产生：奠定了公共政策学的理论和方法论基础（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化；它提供的基本方法是：系统方法；信息