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浅析我国旅游“黄金周”存在的问题及发展对策 摘要：旅游“黄金周”是我国现代旅游业发展中独特的经济现象，本文主要分析旅游“黄金周”制度的有利影响以及存在的主要问题，并从政府、旅游产业、旅游者三个角度分析如何解决旅游“黄金周”的问题。 关键词：黄金周；旅游；问题及对策 一、旅游“黄金周”的由来与发展 1999 年9 月18 日，国务院颁布了《全国年节及纪念日放假办法》，决定根据实际情况和国民需要，增加我国公众法定休假日，将原来的每年7 天调整至10天，即每年元旦法定休假一天，加上二天周末假期共三天为小长假；春节、劳动节和国庆节法定休假三天，加上调整后的前后各二天的周末假期共七天为“黄金周”。此次公布的和新增加的二个长假正是一年中的两个气候最为宜人、自然风景最为优美的适宜旅游和休闲的季节时段，因一经推出后便被称为旅游“黄金周”。2007 年12 月，《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》明确规定取消“五一”黄金周，将原来的放假三天缩短为一天，同时增设清明、端午、中秋为法定节假日，适度将其与双休日结合形成小长假。到目前为止，我国共有“十一”、春节两个黄金周假期以及4个小长假。 旅游“黄金周”自诞生后一直有两种声音, 赞成者有之, 反对者也有之。黄金周长假制度有其可取之处，只是在发展演进过程中暴露了旅游行业自身及其相关联行业的弱点。 二、旅游“黄金周”的有利影响 旅游“黄金周”制度推行后在很大程度上推动了国民休闲旅游意识。旅游“黄金周”闲暇时间相对集中, 为远程旅游的发展创造了条件。旅游“黄金周”开展以来，对我国经济增长、扩大内需以及旅游业对经济增长的贡献是非常突出的。 表1.2008—2011年我国十一黄金周旅游人数和旅游收入统计表 年份 2008年 2009年 2010年 2011年 旅游人数（万人次） 17800 22800 25400 30200 增长率 22.1% 28.5% 27.1% 18.8% 旅游收入（亿元） 796 1007 1166 1458 增长率 24.2% 26.4% 32.4% 25.1% 人均花费（元） 448 441 459 483 同时，旅游“黄金周”有力的拉动了交通、餐饮、住宿、商品零售、金融等服务行业的加速发展。2011年在世界经济不景气、消费持续低迷的大环境下，我国十一黄金周零售和餐饮企业销售额近7000亿元，比2010年十一黄金周增长17.5%，”已经成为我国拉动消费内需，促进经济增长，抵御外部经济风险的有效途径。”所带来的旅游产业问题是不可否认的。 三、旅游“黄金周”产生的问题分析 1.旅游交通问题。在旅游“黄金周”期间，海、陆、空的交通陷入高度紧张状态，出行难成”黄金周”最突出的问题。2012年中秋十一黄金周，我国公路水路共运送旅客6.6亿人次，同比增长8.8%，相当于我国一半人口东南西北流动了一次。全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元”供需矛盾的突出表现。2012年中秋十一黄金周华山数万人滞留；普陀山2万多人滞留；丽江上万游客找不到住处；鼓浪屿遭遇“沦陷”，故宫人山人海，长城不分内外。超负荷接待一方面对旅游资源造成破坏，影响了旅游的可持续发展；另一方面，超负荷接待降低了服务标准，参观景点就像赶集一样，走马观花，没有能够实现旅游的真正目的，达不到旅游预期效果。 3. 旅游信息滞后以及信息不对称，不利于对旅游市场的管理和引导。尽管目前有了旅游“黄金周”的“假日旅游预报”制度，但对于即将出门或者出门在外的游客而言，这种信息预报只能解决全国性的局部地区旅游预报问题，而对于单个旅游者而言这种预报没有太大的作用，游客具体目的地的即时旅游情况预报对旅游才是最需要的。 4.“黄金周”旅游产品开发落后于市场和社会的需要，对旅游者引导不力，游客“一窝蜂”去观光和度假旅游。调查显示77%的人的旅游是去观光和度假。这两种旅游均属资源消耗型，对旅游资源依赖程度高，这又加剧了以上的各种矛盾。 四、解决黄金周问题对策研究 旅游“黄金周”暴露的旅游问题，并不是黄金周制度本身的问题，而是旅游产业发展不可避免的问题。针对旅游“黄金周”所暴露出来的旅游问题，可以从以下三个方面进行分析。 1.政府方面： 1）全面落实带薪休假制度，逐步完善我国休假制度。将带薪休假制度纳入《劳动法》，把带薪休假制度的执行纳入劳动监察的范围，促进推动带薪休假制度的推广。可以根据不同地区情况逐渐推行，在目前情况下带薪休假推行与旅游“ 黄金周”可以同步并行。由于东南沿海地区经济发达，有条件先行实行带薪休假，西部地区旅游资源丰富而经济相对比较落后,可以保留旅游“黄金周”休假制度，等到条件成熟时,逐渐过渡到实行带薪休假制度