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第三章 工程项目策划 3.1 项目策划概述 3.2 工程项目的决策策划 3.3 工程项目的实施策划 3.1 工程项目策划概述 一、项目策划的定义 项目策划是在项目前期，通过收集资料和调查研究，在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。 旨在为项目建设的决策和实施增值。 二、工程项目策划的内涵 核心思想： 多系统、多层次的分析决策 有目标、有计划、有步骤的全面过程控制 什么是工程项目策划？ 工程项目策划： ——把项目的建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程。 策划的意义： 其工作成果使项目的决策和实施有据可依 策划的作用： 明确项目系统的构建框架； 为项目决策和实施提供保证； 全面指导项目管理工作。 三、策划的类型 项目决策策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。项目决策的策划要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为项目决策评估； 项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为项目实施评估；两者统称项目策划。 3.2 工程项目的决策策划 也叫建设前期项目构思策划，主要任务是提出项目的构思，进行项目的定义和定位，全面构思一个待建工程项目。 （一）环境调查分析 1.目的：找出影响项目建设与发展的主要因素 2. 环境调查的工作内容 3. 环境调查的渠道 （1）现场实地考察 （2）相关部门走访 （3）有关人员（群）访谈 （4）文献调查与研究 （5）问卷调查 （二）项目定义与目标论证 项目定义内容： 问题范围说明和问题的定义； 提出问题，说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界，确定项目环境和对项目有重大影响的因素； 系统目标和最重要的子目标，近期、中期、远期目标； 边界条件，如市场诊断、情况分析、现场问题、财务、风险； 提出可能的解决方案和实施过程的建议； 价格水准，项目构成，总投资，运营费用等总体说明。 ——描述和分析项目的建设规模、建设水准，项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力。 世界一流软件园区的共性： 优美的园内环境； 高效的功能运作； 良好的基础设施； 良好的投资创业政策及管理体制； 优良的区位条件； 统一规划与分期发展的弹性。 成功的软件园应具有创新、弹性、专精、合作的特性，最终应归结为园区内挖掘和制造信息的协同作用和创新能力。 相关指数 面积分配 面积分配方案 （三）项目经济策划 项目经济策划是在项目定义与功能策划基础上，进行整个项目投资估算，并且进行融资方案的设计及其有关的经济评价。 1. 项目总投资估算 投资估算，误差可达正负30% 2. 融资方案 项目融资方案策划主要包括融资组织与融资方式的策划、项目开发融资模式的策划等。 列举所知道的融资方式。 （BOT、TOT、PPP、PFI、ABS ） PPP，即Public-Private Partnership，中文译为公私伙伴关系，这是一种政府与企业共担风险的经营模式。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2003年，中信集团、北京城建集团和美国金州控股集团组成的联合体中标鸟巢项目后，当年12月17日，就与政府出资人代表——北京市国有资产经营有限责任公司共同组建了国家体育场有限公司。 开始估算鸟巢的投资是34.65亿元人民币，政府出了58％，中信联合体出了42％，联合体中，中信、城建、金州的股份分别是65％、30％和5％。中信联合体可获“鸟巢”30年经营权。 而国家会议中心、位于五棵松的北京奥林匹克篮球馆等项目则实践了BOT模式。 BOT是Build-Operate-Transfer的缩写，意为建设－经营－移交模式，由政府对项目建设、经营提供特许权协议，投资者需全部承担项目的设计、投资、建设和运营，在有限时间内获得商业利润，期满后需将场馆交付政府。 3. 项目经济评价 项目的经济可行性评价系统包括项目国民经济评价、财务评价和社会评价三个部分，它们分别从三个不同的角度对项目的经济可行性进行了分析。 （四）产业策划 （1）拟发展产业概念研究 （2）产业市场环境发展现状研究 （3）产业市场需求的分析 （4）城市社会经济发展趋势研究 （5）项目所在地拟发展产业优劣势分析 （6）项目产业发展规划 （五）设计任务书 在确定了目标、分析了开发条件和问题、进行了详细的定义和功能分析的基础上提出的文件