乌拉特中旗水利规划.doc

内蒙古乌拉特中旗牧区水利规划 （征求意见稿） 内蒙古水事监理服务中心 二00九年一月二十二日  项目名称：内蒙古乌拉特中旗牧区水利规划 审 定：宝力特 审 核：常春旻 项目负责：乔 威 常春旻 报告编写：乔 威 常春旻 参加人员：郭东波 韩 平目 录 1、综合说明 1 1.1规划背景 2 1.2规划概况 2 2、基本情况 11 2.1自然概况 11 2.2社会经济情况 27 3、草原生态状况与保护目标 32 3.1草原生态历史状况 32 3.2草原生态现状 34 3.3草原生态主要问题 35 3.4草原生态保护措施与目标 40 4、畜牧业生产状况与发展目标 43 4.1畜牧业发展历史状况 43 4.2畜牧业发展存在的问题 44 4.3畜牧业发展目标 46 5、水资源开发利用状况与潜力 47 5.1水资源量 47 5.2水资源开发利用现状 61 5.3水资源开发利用潜力 65 6、牧区水利发展与作用 73 6.1牧区水利发展情况 73 6.2牧区水利地位与作用 81 6.3牧区水利建设必要性和重要性 84 7 规划指导思想与原则 86 7.1 指导思想 86 7.2 基本原则 86 8 水草畜平衡分析 87 8.1 草畜平衡分析 87 8.2 水草平衡分析 89 8.3 水草畜平衡分析 92 9 灌溉饲草料地发展规划 94 9.1 目标任务 94 9.2 分区与布局 96 9.3 工程规划 100 9.4 典型工程设计与投资分析 104 10 效益分析 144 10.1 生态效益分析 144 10.2 经济效益分析 145 10.3 社会效益分析 146 11 规划实施保障措施 148 附件： 1、乌拉特中旗地貌类型图 2、乌拉特中旗降水、蒸发、径流深等值线图 3、乌拉特中旗供水条件图 4、乌拉特中旗水利工程规划图 5、乌拉特中旗草地资源类型图1、综合说明 党中央、国务院高度重视生态建设问题。党的十六大关于全面建设小康社会的奋斗目标明确提出，要使“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”；党的十七大第一次明确提出把“建设生态文明”作为全面建设小康社会的奋斗目标的新要求。建设生态文明、保护生态环境，是当代一项重大而紧迫的任务。 2008年中央一号文件强调，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。落实草畜平衡制度，推进退牧还草，发展牧区水利，兴建人工草场。并要求抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。这为牧区水利工作指明了方向。加快牧区水利基础设施的建设步伐，建立维护草原生态安全的水资源保障体系，实现牧区水、草资源的合理配置，以牧区水资源的可持续利用支持畜牧业经济的可持续发展，从根本上改善目前内蒙古牧区草原生态恶化的状况，不仅对促进牧区经济社会发展，全面建设小康社会；而且对我国建设绿色生态屏障，维护边疆稳定和国家生态安全具有重大的政治意义和社会意义。 1.1 规划背景 牧区水利规划是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新牧区建设和构建和谐社会的重要内容。以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设，是转变畜牧业生产经营方式，改善牧民生活条件，增加牧民收入，提高畜牧业抗灾能力，保护改善草原生态和发展畜牧业经济的基础保障。针对牧区草原退化、沙化，生态环境恶化的现实。按照自治区水利厅的部署，对全区牧区和半牧区旗进行牧区水利规划，此次牧区水利规划是以牧区水利基础设施建设为出发点，保护和改善草原生态环境、提高牧民生活水平为落脚点，从实际出发，因地制宜，与相关规划衔接，为决策提供科学依据。 受乌拉特中旗水务局的委托，由内蒙古水事监理服务中心编制《内蒙古自治区乌拉特中旗牧区水利规划》。 1.2 规划概况 1.2.1 规划范围 此次规划涉及8个苏木（镇），土地面积23096㎞2。 1.2.2规划水平年 本次规划基准年2007年，规划水平年2020年。 1.2.3目标与任务 一、按照保护草原生态、发展畜牧业生产和提高牧民生活水平的需要，确定发展目标 1、草原生态环境得到有效遏制，草原植被覆盖度显著提高，林草盖度达到15 %；保护天然草场2781.30万亩。 2、推进社会主义新牧区建设，持续提高牧民的生活水平，实现牧民人均收入翻一翻。 3、推广节水技术，加强牧区节水灌溉水利基础设施的建设，提高灌溉水有效利用率，地表水达到60 %以上，地下水达到85%。 二、在水草畜综合