我国安全生产费用会计核算变迁分析.pdfVIP

管 理 荟 萃 詈■●一馕皇 制系统 4．我国外部市场竞争环境不利于企业 内部控制形成 。好的、 我国安全生产费用 持续的企业内部控制系统发挥作用 ．必然是在比较充分的外部 市场竞争环境中逼迫形成的。我 国市场环境从计划经济时代转 会计核算变迁分新 变过来 ．充其量也不过走特殊社会主义市场经济的道路 30年 ． 很多计划经济 的思维还有残余 ．大家对政府指令和权威人物的 王晓耕 田苗苗 命令还是很配合的。这就会使企业摆脱不了强人支配的局面 ．大 部分人从众 ．人治大于法治 。企业内部要么没有形成 内部控制的 局面 ．要么流于形式。其二，我 国外部市场竞争不充分 ．很多行业 项社会制度的变革是随着社会经济发展而 或领域还存在垄断局面 垄断会造成很 多处于垄断地位的企业 —_—— ·发展的 当一个 国家的经济发展上升到一个 不管怎样都赚钱 ．处于非垄断地位的企业不管怎样都赔钱的局 层次．会使社会利益集团的利益划分出现变 面 ．尤其是这种垄断局面是 由政府强制造成或历史造成 处于这 动 ．这种利益空间的重新划分，就是社会制度的变革 。安全生 种行业或地域的企业也丧失了规范或制定企业 内部控制 的动力 产制度也是社会制度变革 的一种表现 。当社会经济发展到一 5．管理者的个人因素对内控的影响 管理者的个人因素包 定程度．家庭对个体人身安全更加关注．一旦发生安全生产 括素质、能力、性格、认知和世界观等几个方面。不 同的高层管理 事故 ．就会影响到社会安定，对政府形象损害也极大 这时 由 者对企业内部控制会产生很大影响。比如能力 比较强、性格强势 政府主导．出台了国家安全生产制度 安全生产制度的强制 的高层管理者 ．更看重 自己对企业 的控制能力 ．认为企业内部控 性主要表现在企业的安全投入方面 ．国家首次规定该项费用 制制度不包括 自己．只是根据 自己的 目标对别人进行控制 比如 计入负债 中．进而先期保证 了企业 的安全投入 ．但是对企业 价值观 比较主动．风险估计乐观的领导者．可能更倾向于选择冒 投资者来说 ．增加 了企业负担 。第三次变革 的主体是企业 ，企 进的策略．而 比较看淡风险因素 。其次，我国企业员工普遍喜欢 业不愿失去部分资金的 自由支配权 ．而是愿意等待一个预测 强人领导．行为从众倾 向严重 ，大多数人保持中庸思想 这也为 外的安全事故所造成的损失支 出．所 以该项安全费用最终计 企业领导者表演给予了很大舞台空间．所 以领导者的个人因素 入成本 ．在利税前核销 ．促进了企业对该项支 出的积极性。 进一步 凸显 因此 ．企业董事会 的监督 、控制作用不能虚设 ，领导 一 、 2004年安全生产费用会计核算分析 者的制度约束和激励机制完善也需要进一步提高．只有这样 ．企 我国实施安全管理制度后 ．为使企业加强该项费用 的财 业领导者才能重视规则、科学和规律 。把 自己意志约束在 内部控 务核算，2004年，我国财政部下发了119号文：《关于印发煤 制制度之下 炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简 6．内部控制在实施方面不够重视 内部控制效果关键在实 费管理问题的若干规定的通知》，并同时下发财会[2004]3号 施环节 ，再好 的内控系统如果不实施 ，或者执行不到位 ．都不会 文 ：《关于执行 (企业会计制度)和相关会计准则有关 问题解 有好的效果 再者企业 内部控制是经营过程中的伴生产物．不能 答f四1的通知》．对煤炭生产企业安全生产费用的会计核算与 够直接产生经