美国三权分立制度.ppt

机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会 掌握立法权，制定法律 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 总统 掌握行政权，实施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 联邦法院 掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 （四）总统、国会、联邦法院三者之间的分立与制约 总统、国会、联邦法院的权力分立： ⑴三个权力部门在组织上各自独立 各部门通过不同方式产生 各部门任期不同 薪金固定 三个部门的公职人员不得互相兼职 。 ⑵三个部门独立行使各自的权力 国会是国家最高立法机关，它的权限可概括为:最高立法权、宪法修正权及对行政司法的监督权。 总统是国家元首和政府首脑，拥有执行法律的权力，其权限可概括为:联邦政府官员的任命权、军事统帅权和外交权。 联邦法院拥有联邦司法权，它可裁决联邦政府各部门之间、各州政府之间、个人与政府之间及个人与个人之间的诉讼案件。联邦最高法院享有终审裁决权。 ＊“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。但是，仅仅“分权”并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为“人性本恶，政府也不例外”。享有权力的机关仍然可能滥用权力，要解决这一问题，就必须用“权力约束权力”、用“野心对抗野心”。 总统、国会、联邦最高法院三者之间的制约： 国会所受到的制约 总统的否决权 司法审查 总统所受到的制约 国会制约总统的方式：行政监督权、条约批准权、某些官员的任命权、军队管辖条例制定权、弹劾权 法院制约总统：司法审查权 法院所受到的制约 国会对法院的制约 ：下级法院的设置、法官的人数、法官的任命、弹劾法官、 总统对法官的提名任命 、赦免权 第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 填图路径指示： 1.立法权受到哪些制约？ 2.行政权受到哪些制约？ 3.司法权受到哪些制约？ 完成填图后思考： 三种权力相互制约的目的是什么？ 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究二：三权如何“制衡”？ 3.司法权受到什么制约？ 否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令 2.行政权受到什么制约？ 否决拨款； 行政机构设置； 监督财政、行政； 弹劾总统。 司法审查 决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。 1.立法权受到什么制约？ 征得参议院同 意后任命联邦 法院法官 相互分立 结 合 相互制约 目 的 权力与权 力的平衡 司法审查 举例说明：三权如何“制衡”？ 根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么样的程序？ ☉ “9.11”事件后，美国设立国土安全部。 总统提出设立国安部的法案 ↓ 国会批准 ↓ 正式成立 三权如何“制衡”？ 根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么样的程序？ ☉美国为伊拉克战后重建拨款数百亿美元。 总统提出拨款法案 ↓ 国会提出预算法案 ↓ 总统签署 ↓ 正式拨款 三权如何“制衡”？ 根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么样的程序？ ☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。 国会出台法案 ↓ 总统签署，法案生效 ↓ （如果）有人诉该法案违宪 ↓ 联邦最高法院介入 ↓ 宣布该法案因违宪而无效 ↓ （可能）国会联合各州推翻最高法院判决 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 国会和各州一起可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决，修正案由国会两院各以三分之二议员通过联合决议提出，或由国会应三分之二州议会要求而召开的制宪会议提出；由四分之三的州议会或四分之三的州制宪会议批准。 * * * * 美国的宪政制度 三权分立制度 一、三权分立的产生及演变 1、分权体制的确立 ⑴接受了殖民地时期行政专制的教训 ⑵深受法国启蒙思想家孟德斯鸠分权学说影响 “如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。” --孟德斯鸠《论法的精神》 ⑶邦联时期各州政府的立法专制是推动联邦宪法实行分权体制的直接起因 “绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》 2、分权体制的演变 ⑴权力平衡时期(1789年至内战) 华盛顿总统不介入国会立法事务的表率作用 早期的美国