国家科技计划经费管理.ppt

国 家 科 技 计 划 经 费 管 理 科学技术部 2013年7月 政 策 培 训 全社会研发投入快速增长 全社会RD投入： —— “十一五”期间，5年合计：24111亿元。 ——2012年，10240亿元，RD/GDP:1.97％。 中央财政科技投入 院所长基金 985工程 自然科学基金 产业化专项 国家科技计划 重大科技专项 知识创新工程 公益性行业专项 高校科研专项 先导专项 “十二五”国家科技计划体系 主体科技计划及其定位 各计划经费投入比重情况（2011年） 973计划（15%） 单位：亿元 863计划（18%） 科技支撑计划（19%） 政策引导类计划（3%） 国际科技合作专项（5%） 其他计划（40%） 政策体系构成 《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》 国办发【2006】56号） 各类科技计划和专项经费管理办法 国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法（国科发财字【2007】393号） 关于进一步加强国家科技计划项目（课题承担单位法人责任的若干意见国科发【2012】86号） 财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教【2011】434号） 在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 1、政策相符性原则： 国家财经法规 相应的科技经费管理制度 2、目标相关性原则： 概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规律和特点。 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 3、经济合理性原则： 参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则 预 算 执 行 要 点 单位制定内部管理办法，强化法人责任 单独核算，专款专用 严格按照下达的课题预算执行 严格遵守预算调整程序 年度决算、中期财务检查、财务验收（结题审计） 重大事项报告 结余经费原渠道上缴 加强法人责任 为什么强调法人责任 ？ 法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势； 可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性； 有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性； 进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益； 进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。 加强法人责任 法人单位应承担有哪些责任 ？ 服务支撑管理监督 申报立项阶段：组织和指导 预算编制阶段：咨询和服务 组织实施阶段：协调和支撑 经费使用过程：审核和监督 结题验收阶段：检验和凝练 成果的应用推广和产业化 加强法人责任 法人单位在经费使用中的审核监督作用 根据国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权，对本单位使用、外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。 根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的金额，与合作单位共同安排好间接费用支出。间接费用中的绩效支出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。 承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。 总体要求： 单独核算： 专项经费及自筹经费分别进行单独核算 承担单位及合作单位都应实现单独核算 实现方式： 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科目）； 在单位会计核算系统中设辅助明细账 专款专用 会计核算 直接费用和间接费用 直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。 间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研 工作绩效安排的相关支出。 设备费：是指在课题研究开发周期以内发生的以下三类费用： ——购置或试制专用仪器设备 ——对现有仪器设备进行升级改造 ——租赁外单位设备 不应列支预算外设备； 应有完整的设备验收入库手续； 使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。 直接费用的支出管理 材