国际基础设施PPP与国际工程承包业发展.ppt-中国对外承包工程商会.ppt

* 国际基础设施PPP市场与国际工程承包业 GLOBAL INFRASTRUCTURE PPP MARKET AND INTERNATIONAL ENGINEERING CONTRACTING 张燎 济邦咨询公司 Leo ZHANG, JUMBO CONSULTING 北京 Beijing ? May 26th,‘2011 此讲义文件仅供对外承包工程商会 ”第2届国际基础设施投资与建设高峰论坛“会议使用。未经济邦咨询公司及演讲人的书面许可，任何其他个人或其它机构不得出于商业目的，擅自传阅、引用或复制本讲义文件任何部分或全部内容。若有任何疑问，请联系T:021 E-mail: zhangl@ 2ND INTERNATIONAL INFRASTRUCTURE INVESTMENT CONSTRUCTION FORUM * 内容提要 全球基础设施私营投资的发展状况 基础设施PPP项目的开发流程 国际承包商参与基础设施投资的机会与挑战 * 全球基础设施投资需求持续增加 全球基础设施投资需求一方面来自于发达国家的基础设施更新、升级和维修，另一方面则来自于发展中国家因加入全球竞争而加速工业化，以及随城市化发展带来对新的基础设施的需求。 据世行和大摩有关数据, 全球每年GDP的约2%（相当于1万亿美元）花费在基础设施投资和维护上。2005-2030年，预计累计有41万亿美元资金用于全球基础设施的建设和维养，以满足日益增长的需求。 在“凯恩斯主义”反危机经济政策影响下， 2008年的全球金融危机进一步增加而不是减少了各国对基础设施的投资 2015年发展中国家市场的预计城市人口数将占全世界城市人口的3/4以上，形成大量新增基础设施需求 * 到2030年前全球基础设施投资的行业及地区分布 亚洲（大洋洲）、南美及欧洲仍是基础设施投资规模前三大的地区 成熟的发达国家市场——欧洲和北美将有比以前更多的机会（更新与升级投资） 水务是各地区投资最大的行业（占了41万亿的一半多），尤其是在亚洲、南美比较突出 相比较而言，非洲和中东的基建规模仍偏小，存在投资不足问题；非洲的基建投资主要投向能源和交通行业 全球中远期基础设施投资预测（2005~2030） * * 基础设施的资金来源，私营部门参与基础设施的三大考量 改善基础设施的效率和服务质量 Efficiency Improvement 解决财政资金缺乏难题 Lake of Capital 利用私营部门的技术诀窍和管理人才 Technical management capacity from private sector 政府（公共部门）引入私营部门参与基础设施的三大考量 Three Incentives of Govt to Implement PSP 政府财政资金：传统上是全球基础设施建设投资资金的主要来源 迅速增加的对基础设施的需求、维护成本上涨、预算紧缩，各国政府于是转向私营部门寻求新的资金来源，利用方式包括私有化或者PPP（Public-Private Partnership)等。国际上看，私营参与基础设施已有数十年历史。 安永（Ernst Young)公司的一项研究表明：每年世界范围内大约10% ~15% 的基础设施开支来自于私营投资人,有 超过 100 个国家运用了某种基础设施开发的私营参与模式 * * 发展中国家私营参与基础设施投资新项目概况（1990－2009） PPI投资活动经历了1997年和2008年两个高峰，2008年全球金融危机对PPI的项目融资造成实质性影响。 2009年基础设施建设领域私人投资活动依然活跃，但在项目选择上更加挑剔。2009年私人参与的基础设施项目合同投资额为近年的第三高，但是大部分的新项目投资集中于少数国家。 投向巴西和印度的投资大幅度增加，他们吸引了2009年约一半的投资总额的。如果除去巴西和印度，私营参与基础设施在发展中国家的投资总额比2008年同期下降26%。另外，2009年有新的私营参与基础设施投资项目的国家数量（42个）是九十年代早期以来的最低值。 投资大型化特征明显，单个投资额在10亿美元以上的项目投资同比增长了42%，达420亿美元。 * * 发展中国家私营参与基础设施的地区及行业情况（1990－2009） 从行业看，能源、电信是近几年增加比较快的，其中能源是2009年投资额唯一获得增长的行业。受到印度和巴西的大型项目的融资完成的推动，达到1990－2009年期间的最高额。 除了能源领域，其它所有行业达到融资完成的项目数目和投资规模都有所下降。 从地区看，除了南亚和拉美加勒比地区外，其它的发展中国家地区的投资额有所下降或保持稳定。在南亚，得益于大量新建项目的投资，2009年投资总额相比2008年增长了19%。对新建项