国际经济贸易学院第十二章产业规制.ppt

第十二章 产 业 规 制 第一节 产业规制模式 一、产业规制的概念 成本劣加性表现为规模经济的效果时,即A 企业生产Q 件产品比B 企业和C 企业共同生产Q 件此产品成本更低; 表现为范围经济的效果时,即A 企业同时生产产品X 和产品Y,比B 企业生产产品X ,C 企业生产产品Y,在相同数量的情况下,成本更低。可见,成本劣加性的解释力明显高于规模经济的解释力,它不仅可以解释单产品生产领域的自然垄断情形,也可以解释多产品生产领域的自然垄断情形。 二、当代西方产业规制的三种模式 (二)政府主导型产业规制 (一)民间主导型产业规制 (三)政府民间平衡型产业规制 三、民间主导产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：美国民间主导模式 四、政府主导型产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：日本政府主导模式 五、政府民间平衡产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：德国政府民间平衡模式 六、对当代西方三种产业规制模式的借鉴 (一)对于美国民间主导型产业规制模式的借鉴 (二)对于日本政府主导型产业规制模式的借鉴 (三)对于德国政府民间平衡型产业规制模式的借鉴 第二节 政 府 规 制 一、政府规制的涵义、种类和原因 (二)政府规制的分类 (三)政府规制的理由 二、法律规制 (二)改革开放以来我国产业的法律规制 1.我国政府对产业发展的法律规制 2.政府对企业实施的法律规制 三、行政规制 (三)行政规制运用条件与原则 行政规制实施原则 ——“适时适量” (四)行政规制的弊端 (五)日本行政规制 (六)中国行政规制间接化 第三节 自然垄断产业的放松规制 一、自然垄断产业放松规制的原因 (三)自然垄断产业放松规制的原因 二、英国电信产业进入规制的放松 三、美国航空等产业的放松规制 四、中国自然垄断产业价格规制与进入规制的放松 (二)中国自然垄断产业的进入规制的放松我国自然垄断产业的经济规制 (一)法律规制的定义、特征和作用 法律规制，简单地说，就是政府在成熟的市场经济体系下全面运用法律手段，依法规制产业经济发展的具有法律意义的限制、约束、规范以及由此引发的政府为督促经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行为和措施。 在强调法治的今天，对产业的法律规制就具有一些重要特征：（1）纲领性；（2）强制性；（3）系统性；（4）效益性 ；（5）制约性；（6）适应性。 法律规制对经济发展具有的重要作用：第一，适应和推动产业规制的变革。 第二，推动科学技术水平的迅速发展。 第三，保证对外开放的顺利进行。第四，维护良好的经济秩序。 第五，有利于改善企业的经营管理。 自1979年开始，我国政府相继制定了大量的经济法规，这些经济法规涉及国民经济、产业经济的各个领域，涉及全民、集体、个体、私营、中外合资合作、外商独资、股份制、合伙制等多种所有制形式，涉及国内经济关系和涉外经济关系。为了实施法律规制，我国已制定或正在制定计划、财政、税收、金融、证券、价格、会计、审计、海关、能源、自然资源、统计等方面的法律，这些法律是政府实施法律规制的强有力武器。 (1)制造业立法。在制造业方面，实行工业产品生产许可证制度。在矿业方面颁布了《矿产资源法》 。 (2)农业立法。在种植业方面有关于种植业的土地利用和保护制度；在林业方面颁布了《森林法》；在畜牧业方面颁布了《草原法》；在渔业方面颁布了《渔业法》。 (3)商业立法。包括国内商业立法和对外贸易立法。涉及国内商业管理的基本制度和以《外贸法》为代表的对外贸易业管理法律制度 。 (4)交通运输产业立法。政府先后颁布了《铁路货物运输规程》、《水陆货物运输规则》、《公路货物运输规程》、《国内货物运输规则》。 (5)除农业以外的基础产业和支柱产业的立法。例如《电力法》、《煤炭法》、《公路法》、《邮政法》、《铁路法》、《节能法》和《民用航空法》。 (6)建筑业立法。主要是《建筑法》。 (7)特区经济立法。主要涉及企业登记、土地管理、商品房产管理、劳动工资管理、税收、金融、技术引进、内外经济联合等 。 (1)市场主体立法。包括：①全民所有制企业立法； ②集体所有制企业立法。包括城镇集体所有制企业法和乡镇企业法；③私营企业立法；④外商投资企业法； ⑤公司法；⑥商业银行立法 ；⑦合伙法 。 (2)市场行为法。主要包括《合同法》、《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《担保法》、《海商法》、《票据法》、《保险法》、《民法通则》等。 (3)市场秩序法。 主要包括《产品质量法》、《反不正当竞争法》、