基础教育发展战略与政策国家教育行政学院李文长2012年5月.ppt

基础教育发展战略与政策国家教育行政学院 李文长 2012年5月 一、历史的新起点——建设教育强国 ● 主要矛盾----优质教育资源相对不足，有学上的问 题基本解决，上好学的问题日益成为主要矛盾。 ● 战略目标----基本实现教育现代化，形成学习型社 会，建设人力资源强国。  ● 工作方针----优先发展，育人为本，改革创新， 提高质量，促进公平。 教育现代化：是一个动态的历史的概念，是指一种能有效满足知识经济、信息社会、民主政治、多元文化建设人才需要，促进国民全面发展的教育形态。核心内涵是普及、质量、公平、多元。 教育观念的人本化；教育对象的普及化； 教育过程的终身化；教育内容的科学化； 教育形式的多样化；教育手段的数字化； 教育管理的法制化；教育视野的国际化。  教育工作方针：是《规划纲要》的核心思想，是教育事业指导思想的具体化，是贯彻落实教育方针的行动方案，是要明确一定时期教育改革发展的战略方向与主要任务，是要有针对性的解决教育改革发展的突出问题。 美国：不让一个孩子掉队； 法国：为了所有孩子的成功； 英国：将学生置于教育体系的中心。  二、发展的新任务——提高质量，促进公平  把提高质量作为教育改革发展的核心任务，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富多样的优质教育，构建体系完备的终身教育，为每一位学生提供适合的教育。  “ 适合的教育才是最好的教育”。 任务之一：巩固提高义务教育水平● 继续坚持义务教育和农村义务教育重中之重的基 本战略，巩固义务教育普及成果。● 加强基础建设，严格质量标准，全面提高义务教 育办学水平。● 进一步保障智力与肢体障碍儿童的义务教育权益。  全球义务教育免费范畴财政承担与补贴 施行方式和范围学费 已立法国家的公办学校杂费 绝大多数国家公办学校教科书（含轮换） 30个左右国家笔本文具 少数国家，仅对贫困学生校服 少数国家上学交通 部分国家施行或补贴早餐、午餐 少数国家贫困生寄宿 少数国家网络和信息费用 部分国家医疗、体检 少数国家人身安全保险 个别国家贫困家庭误工补贴 个别国家（巴西、孟加拉）  扩大义务教育免费范围的必要与可能： 近20年来，我国义务教育财政性经费占全国财政性教育经费的平均比重为53％，低于国际约65%的平均水平，且整体上呈下降趋势，义务教育财政性经费占GDP的平均比重仅为1．5％左右，远低于20世纪90年代经合组织国家平均3.7%的水平。 联合国教科文研究报告: 财政性教育投入占GDP比例，国际教育现代化的水平一般在4.7%以上。20世纪末世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。 义务教育年限：德国、比利时等国为13年，全球平均为9.06年。  任务之二：促进义务教育均衡发展● 均衡发展是义务教育的战略性任务，是明确的法 律规定。目前主要指县域内公共教育资源在校际、 城乡之间的基本或相对均衡。● 均衡发展是义务教育性质（普及、强制、免费） 的必然要求，是促进教育公平的基本措施。● 义务教育均衡发展是全面实施素质教育，有效解 决择校问题和减轻学生学业负担的重要条件。● 促进义务教育均衡发展的社会条件基本具备，各 级政府要积极履行职责。 我国省域生均预算内教育事业费 2008年（元） 小学 初中 普通高中 中职学校 普通高校平均值 2757 3543 3208 3811 7577最大值 13016 15473 14964 11127 24380