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群众工作调研报告 近年来，随着国家西部大开发和省委省政府“两强一堡”战略的稳步实施，昭通迎来了千载难逢的发展机遇，经济社会发展驶入了赶超式发展的快车道。我市城镇化、工业化和道路交通建设、水利水电开发、能源矿业开发等工程快速推进，特别是金沙江沿岸三大巨型电站和市内8条二级公路等大项目的相继上马，因移民安置、征地拆迁、利益分配等问题引发的矛盾纠纷集中涌现，各类突发性群体事件引发的“触点”增多、“燃点”降低，呈高发态势。加之国内外敌对势力妄图通过插手利用我人民内部矛盾和社会热点问题，煽动群众对党和政府的不满，通过诸如“茉莉花革命”等方式危及我党政治安全尤其是政权安全，当前维稳工作面临的矛盾和问题较之以往更加复杂、更加突出、更加尖锐，形势极其严峻。这些年随着经济条件的不断改善，虽然我们在人力、物力、财力投入上逐年增多，但维稳的压力仍然越来越大。面对压力，动辄让政法干警冲到维稳第一线，已经成为时下一些地方维稳的主要手段和方法。这意味着，每一次稳定问题的解决，从一开始就是剑拔弩张、势不两立的。这样一来群体性、突发性事件所导致的干群冲突自然无法避免，遗留的涉法涉诉重信重访等问题越来越多，维稳工作也就难免陷入“越维越不稳”的怪圈，不仅使当地党委政府的威信受到损害，更是延误了地方发展。之所以产生这种局面，根本原因可以归结为干群关系紧张，但究其症结还是我们的群众工作出了问题。面对新的形势和复杂环境，群众工作做得好不好，对于能否最大限度的发挥我们党的政治优势，能否最大限度地消除我们党执政的政权威胁，加强和巩固党的执政地位，促进经济发展，保持社会稳定具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。三月底，按照市委夜书记、李副书记等市级主要领导关于进一步加强和做好我市新形势下群众工作的重要指示要求，由昭通市委政法委牵头组织，抽调人大、政协、组织、公安、移民、司法、建设等相关部门人员组成6个调研组，分别深入昭阳、鲁甸、镇雄、彝良、永善、绥江六个县区开展了为期10天的群众工作专题调研。各调研组采取实地走访、召开座谈会、征求意见等方式，围绕如何加强公正廉洁执法、化解矛盾纠纷，平安创建，矿业开发，征地拆迁，移民安置，产业发展，重点工程建设，民族团结、社会和谐等内容进行深入细致的调查研究，认真总结了各地在开展群众工作切实维护社会发展稳定工作取得的经验和做法，分析了新时期群众工作的特点，提出了解决问题的对策，以求更好地加强和改进我市群众工作。现将相关调研情况报告如下： 　　一、近年来的主要做法及成效 　　我市历来高度重视群众工作，始终按照科学发展观的要求，坚持以人为本，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，在狠抓发展第一要务，千方百计加快经济发展的同时，不断创群众工作思路、途径和方法，制定了一系列惠民政策，实施了多项民心工程，妥善解决了一批群众关心的热点难点问题，有效维护了广大人民群众的根本利益，有力维护了社会和谐稳定，对加强社会管理作了有益探索和实践，取得了初步成效，全市经济持续快速发展、社会大局总体稳定。 　　(一)着力打造社会管理工作平台，群众工作基础进一步夯实。市县两级均成立了群众工作领导小组，建立了群众工作联席会议制度，党委常委会、政府常务会研究群众工作会议制度，领导干部“三联系两深入”制度，构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。20xx年，市委常委会先后4次研究了群众工作，市级财政预算安排了群众工作经费800万元;各县区将群众工作与维稳工作和经济建设同安排、同部署，全力做好群众工作，如鲁甸县按少数民族人口人均5元设立少数民族机动金，在5个民族工作重点乡镇配备了12名专职民宗助理员，进一步夯实了少数民族地区群众工作基础。 　　(二)着力健全群众工作机制，群众工作效果进一步显现。注重群众民主参与，创新科学民主决策机制，建立和完善了《昭通市社会稳定风险评估制度》，对与群众利益密切相关的重大决策事项，通过听证会、辩论会等形式面对面地听取群众意见或建议，同时进行维稳风险评估，切实把好决策关。大力推行党务、政务、村务公开，全面推行“三联系两深入”制度、党政机关工作重心下移制度和领导干部“大接访、大下访”制度，畅通公共诉求渠道，创新社情民意表达机制。按照“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患”的工作思路，创新矛盾纠纷调处机制，扎实搞好矛盾纠纷定期排查、重点排查、集中排查和人民调解、行政调解、司法调解工作，及时将矛盾纠纷化解在基层一线，处理在萌芽状态。一系列群众工作机制的创新，切实维护了群众的合法权益，有力支援了八条二级公路等基础设施建设和金沙江水电开发建设。 　　(三)着力继承和创新群众工作方法，群众工作的预见性、针对性、主动性进一步增强。各县区将继承和创新群众工作方法，提 1 2