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在全球金融危机的影响下我市如何应对之调查与思考 这场罕见的金融危机来势迅猛，变化复杂深刻，波及世界，对世界各国造成了强大的冲击和影响，我国也不可能独善其身。股市从6400点暴跌到1600多点;外汇储备严重缩水，损失惨重，大约损失7000亿美元;四大商业银行在美国投资4500亿美元，只剩余1300亿美元，损失3000亿美元。对我国实体经济的影响正在深化，港口吞吐能力过剩处于半停工状态，造船业订单大幅减少，进一步影响到电力行业、煤炭行业、钢铁行业、建材有色金属等行业，价格下跌，效益下降。影响还在扩散漫延，从东部向西部漫延，带来劳动密集型产业停产半停产企业增加，许多纺织企业倒闭，失业人员大幅增加。世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，实体经济恶化超出预期，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。我们要充分估计形势的不确定性、不稳定性，保持清醒的头脑，增强忧患意识，宁可把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，做好应对更大困难的长期准备。国家、自治区和我市出台了一系例应对危机的政策和措施，正初见成效。作为我市应对危机的首要任务是促进经济平稳较快发展。在保增长的同时要标本兼治，远近结合，努力化危为机，变挑战为机遇，具体做好如下七个结合。 ---保增长要与增强信心相结合。 “信心比黄金和货币更重要”。我们既要增强加快发展的紧迫性，又要增强继续保持平稳较快发展的信心。 从国情看，一是我国金融体系未受到大的冲击，信贷资金流动性充裕，金融市场平稳运行;二是我国人民的消费习惯不像国外过度消费、超前消费，没有给银行带来不良资产的影响;三是我国的潜在需求还很大，特别中西部地区和农村的潜在需求还很大。 从宏观经济形势看，全国一季度经济已有回暖的迹象，投资增速加快，工业生产逐步企稳，农业形势总体稳定，结构调整稳步推进，企业界信心指数增强。3月份全国规模以上工业增加值同比增长8.3%，增幅比前两个月提高4.5个百分点。一季度全社会固定资产投资增长28.8%，比去年同期和四季度分别提高 4.2和6.4个百分点。 从我市发展的基础看，我市生产总值、规模以工业增加值和固定资产投资、地方财政收入增速，连续多年取得较好成绩，综合经济实力、自主发展能力和抗御风险能力明显增强，城市建设步伐加快，城市功能逐步完善，环境不断改善，人民生活水平不断提高，这对我市应对危机，促进发展打下了比较坚实的基础。 从我市经济型态看，我市属于内需拉动型经济，外需缩减对我市经济发展的直接影响有限，随着国家大规模建设的逐步推开，对能源资源建材的需求将大幅增加，这为我市优势特色产业进一步优化升级，做大做强创造了新的机遇。 从我市发展的增长点看，我市将有一批重大产业发展项目和基础设施建设陆续投产运营，今年计划固定投产投资150亿元，增长30%，预计可达到180亿元，将形成新的生产能力、产业接续能力，基础设施承载产业的能力增强，发展后劲较足。 从我市发展的态势看，去年我市经济在困难的局面下，继续保持了较快的发展态势，今年一季度，177户规模以上工业企业累计完成工业增加值36.5亿元，同比增长17%，自治区排名第五，全市地方财政总收入13.5亿元，同比增长31.3%，自治区排名第二。经济运行平稳开局,出现了一些积极变化,出现了止跌回升的征兆，整体形势比预料的好。 ---保增长要与综合施策相结合。 面对这么大的危机,单兵作战,单项施策是行不通的，必须协同作战,综合施策,发挥好政策的组合效应,实现政策的最大化。现在国家制定出台了一系列促进发展的政策措施。主要有： 财政政策由稳健转向积极。特别是在基础设施、关注民生、产业调整方面加大了投资。到2010年国家用1.8万亿元拉动4万亿元的投资,同时拉动地方20万亿元的投入，这是前所未有的。 货币政策由紧缩转向适度宽松。今年一季度人民币贷款增加4.58万亿元,同比增加了3.25万亿元。 投资政策坚持总量扩增与优化结构并重。(出台了调整振兴十大产生规划) 消费政策坚持增收与减负双管齐下。一方面不断提高人民生活水平和保障水平,另一方面想方设法减轻企业负担,降低成本。 价格政策逐步扩大为市场定价的商品和服务范围。 农村政策着力促进农民增收和激活农村内需。(以优惠价格实行农机、家电下乡) 就业政策以创业促就业。 区域政策强调区域协调发展,防止低水平重点建设。 经济改革政策,强调清理不利于内需扩大的政策制度障碍,减免各项不合理的收费。 同时自治区和我市相应出台了一系列应对危机的政策,我们要认真研究贯彻落实和利用好各项政策措施,及时了解国家和自治区项目安排和投资变化,坚持争取项目与争取资金并重,力争我市在产业项目、交通能源、市政环保、社会事业、新农村建设等各个领域在立项、用地、资金方面得到国家和自治区的更大支持。