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学习型机关建设面临的主要问题及今后工作建议 一、 的含义 学习是指从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能。可见学习是人生的不可或缺的基本活动之一。 是指通过培养机关的学习气氛，充分发挥全体公务员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、民主和谐的、符合人性的、能持续发展的团队，从而提高机关整体运作的“群体智力”，提高整体的竞争力。 是一个动态概念，它以信息和知识为基础，实行目标管理，每个公务员能够自我学习、自我发展和自我控制。 主要有三个鲜明的特点： 一是必须拥有一个共同的理想、目标和任务。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着同一的理想、目标和任务而奋斗。我们的理想就是成为立党为公、执政为民的机关；目标就是成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的机关；任务就是科学行政、民主行政、依法行政。 二是必须善于不断学习。这是 的本质特征。主要有四层含义：一要强调终身学习，周恩来同志曾说：“活到老、学到老、改造到老”。联合国教科文组织提出：“终身学习是21世纪的生存概念”。二要强调“全员学习”，每个公务员都要全心投入。根据“链条理论”，在整个链条中若有一个薄弱环节，就有可能导致整个链条的运行中断。无论年龄大小，学历高低，水平深浅，都要学习，无一例外。三要强调全过程学习，不要把学习和工作分割开，要边干边学，学中干，干中学，实践和学习相结合。四要强调团体学习，不仅重视个人和阶层的学习开发，还要重视和强调整体机关成员的合作学习和群体智力的开发。 三是必须重塑领导者的新角色。在 中，领导者要发挥设计师和教师的作用。领导者不仅负有决策、指挥、协调、控制之责，而且具有推动民主和自我管理的才能，促进团队成员在民主和自我管理中，能形成共同理想和凝聚力，能以平等、开放、求实的心态互相学习、群策群力，以增强团体的快速应变和创新的能力。 二、目前 建设面临的主要问题 目前 建设的现状，乐观地估计：绝大多数机关具备了一些 的特点，结合自身实际，主动、自觉地学习，且各具特色。但不容讳言的是， 建设令人忧虑，确实面临着一些不容忽视的问题，主要有： 一是对待学习问题，采取一种教条主义态度。往往照抄照搬上级或有关部门的学习任务和计划，把学习当成工作以外的副业，是一种“无奈”的选择。因此学习不结合自身实际，不结合公务员思想实际，不结合社会实际。认为学习仅仅是一项政治活动，不是一项提高素质的学习活动，没有学习氛围。因此学习问题，在他们看来是一种额外负担，是一种可有可无的事情。 二是对待学习问题采取一种自欺欺人的态度。照上级要求胡乱编造学习任务和计划以及记录、笔记等实施过程。把机关学习和工作业务人为地对立起来，以忙为借口，误认为学习妨碍和影响工作，在他们看来，学习不仅是个负担，而且是多余和无聊。 三是一些领导干部对待学习问题采取“无用主义”的态度。做为共产党员要讲真话，时下的社会风气和党风的原因，领导干部素质往往不决定升迁问题，因为读书学习问题对于领导干部不是一个主要问题。多余的饭局，过多的牌桌、无聊的谈天，往往是官场交往的最好方式，有多少利益交换、权力寻租在觥筹交错中成交。故而书卷气压不过烟酒味的根本原因，是党风和社会风气没有彻底好转，这是当今 建设的主要症结。 三、加强 建设的必要性和迫切性 （一）我们正处于一个以知识经济为特征的信息时代，迫切需要我们加快建设 。进入21世纪，知识总量急剧膨胀，知识更新飞速加快。据权威部门统计：最近30年，全球创造的知识，相当于人类在此前两千年文明所创造知识的总和。从现在起到2020年，每70天左右知识量就要翻一番，到2020年知识总量将是现在的3—4倍；目前的知识量将只是2050年的知识总量的1%。在这样的时代，我们想工作、想生存、想发展，不学习行吗？因此机关必须适应时代变化，努力建设 ，公务员或立志要成为公务员的同志，必须加强学习，才能胜任社会管理及公共服务工作。因此，党的十六大早就强调：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。中共中央关于《加强党的执政能力建设的决定》指出：“努力建设学习型政党”。 （二）社会转型及其发展变化，需要我们不断努力学习。加快建设 。由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，其中：一些地方和部门的依法行政工作不到位，一些干部和群众的法制观念淡薄，因此法制工作面临的任务十分繁重。如果我们不重视学习是难以胜任工作的。 （三）学习能力是公务员获得综合能力的基础。公务员能力建设关系党的执政水平、政府行政效能和人民群众的大事。依据国家《公务员法》，国家人事部于 2004年制定了