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江苏省金湖县 水利现代化规划 （2011-2020） 金湖县水务局 二○一三年十月 前 言 金湖县位于江苏省中部偏西地区，是美丽的苏北水乡，在金湖县社会经济、城市建设等各项工作取得长足发展的今天，进一步加快水利改革发展，推进水利现代化建设，对保障人民安居乐业，金湖县现代化进程意义重大。 为贯彻中央与江苏省委省政府2011年两个1号文件精神，落实2011年金湖县委政府《关于加快水利改革发展，保障全面小康社会建设的意见》的具体部署，力争通过近期的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系，到2020年全实现水利基本现代化，特编制《水利现代化规划》（以下简称《规划》）。 《规划》范围为行政区域，。规划基准年为2010年，近期水平年2015年，远期水平年2020年。 《规划》对水利发展现状进行全面评价，明确金湖县水利现代化建设的指导思想、总体目标、主要任务和实施安排。《规划》构建了水利现代化防洪减灾工程体系，的水资源保障体系，功能完备、长效管护的农村水利工程体系，有效控制、河湖健康的水生态保护体系，机制健全、公平高效的水管理服务体系，的水利发展保障体系展现的水利现代化愿景，以水利现代化支撑金湖县经济社会可持续发展。《规划》以 “安民工程”、河湖水生态环境治理 “清水工程”、农村水利治理 “民生工程”、现代水管理“金水工程”）为抓手，全面推进金湖县水利现代化。201-2020年总投资元。 为切实提高规划编制水平，做好金湖县水利发展的顶层设计，保障规划实施的可操作性，201年月金湖县水务局成立《规划》编制领导小组；月委托负责具体编制工作，成立《规划》编制组；201年月~2012年7月，确定编制《规划》大纲与规划方案，研究确定金湖县水利现代化指标体系、规划思路与建设任务；2012年月完成《规划》文本并征求意见；。本工作得到了淮安市水利局、等单位的关心、支持帮助在此向本工作给予关心、支持和帮助的所有领导、专家、同行和朋友们表示衷心的感谢目 录 1 水利发展现状及评价 1 1.1 自然及社会经济现状 1 1.2 水利发展现状 4 1.3 目前主要存在问题 10 2 水利现代化发展需求分析 13 2.1 经济社会现代化预测 13 2.2 水利现代化需求分析 14 3 水利现代化指标体系 18 3.1 水利现代化评价指标 18 3.2 指标体系的评价方法 19 3.3 现状水利现代化水平评价 19 4 规划指导思想与目标 25 4.1 指导思想与原则 25 4.2 规划依据 26 4.3 规划范围与水平年 27 4.4 规划目标 28 4.5 水利现代化总体布局 29 5 防洪减灾工程体系建设 32 5.1 建设标准 32 5.2 规划布局 32 5.3 建设任务和措施 34 6 水资源保障体系建设 35 6.1 规划目标 35 6.2 水资源供需平衡分析 35 6.3 规划布局 36 6.4 建设任务与措施 36 7 水生态保护体系建设 41 7.1 规划目标 41 7.2 规划布局 41 7.3 建设任务与措施 41 8 农村水利工程体系建设 48 8.1 规划目标 48 8.2 规划布局 48 8.3 建设任务和措施 50 9 水管理服务体系建设 52 9.1 水资源管理 52 9.2 规划与建设管理 55 9.3 河湖与水利工程管理 56 9.4 农村水利工程管护 58 9.5 防汛抗旱管理与应急能力建设 60 9.6 基层水利服务体系建设 62 10 水利发展支撑体系建设 64 10.1 规划思路 64 10.2 水利法制建设 64 10.3 投入保障 65 10.4 人才队伍建设 66 10.5 水利信息化建设 67 10.6 科技推广 69 10.7 水文化建设 70 11 实施方案 73 11.1 重点工程 73 11.2 投资分析 75 11.3 实施方案 80 11.4 实施效果 82 12 保障措施 85 12.1 组织领导 85 12.2 改革创新 86 12.3 宣传引导 86 12.4 监督考核 87 1 水利发展现状及评价 1.1 自然及社会经济现状 1.1.1 自然地理特征 （1）地理位置 金湖县位于淮河下游、长江以北、苏北灌溉总渠以南、洪泽湖以东、大运河以西。地理坐标为北纬3247～3313，东经11853～11922。地处两省三市之交，东与本省扬州市的宝应县、高邮市接壤，南与安徽省滁州市的天长市相邻，西与盱眙县、洪泽县交界，北与洪泽县毗邻。金湖县总面积1393km2，积973.78km2，辖11个镇人口万。 图1-1金