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* 规范化运作与精细化管理是农业保险可持续发展的必由之路 ——来自四川省农业保险的调查 丁 少 群 西南财经大学保险学院教授 中国农业与农村保险研究中心主任 选题背景与研究目的 农业保险在中国的发展几起几落 1982-1992年国营农业保险的稳步发展阶段 1993-2003年商业化农业保险的停滞萎缩阶段 2004年以来政策性农业保险的快速发展阶段 当前农业保险的快速发展是否具有可持续性？是否存在隐忧？ * 1982-1992年国营农业保险的稳步发展阶段 年份 保费收入（万元） 赔款支出（万元） 赔付率（%） 1982 23 22 95.65 1983 173 230 132.95 1984 1007 725 72.00 1985 4330 5264 121.57 1986 7802 10637 136.34 1987 10028 12604 125.69 1988 11569 9236 79.83 1989 12966 10748 82.89 1990 19248 16722 86.88 1991 45504 54194 119.10 1992 81690 81462 99.72 总计 194340 201844 103.86 * 1993-2003年商业化农业保险的停滞萎缩阶段 年份 保费收入（亿元） 赔款支出（亿元） 赔付率（%） 1993 5.613 6.4691 115.25 1994 5.0404 5.3858 106.85 1995 4.962 3.645 73.46 1996 5.7436 3.9481 68.74 1997 5.7589 4.1871 72.71 1998 7.1472 5.6304 78.78 1999 6.3228 4.8556 76.80 2000 4 3 75.00 2001 3 3 100.00 2002 5 4 80.00 2003 5 3 60.00 总计 57.5879 47.1211 81.82 * 2004年以来政策性农业保险的快速发展阶段 年份 保费收入(亿元) 赔款支出(亿元) 赔付率(%) 2004 3.95 3 75.95 2005 7.68 5.58 72.66 2006 8.48 5.91 69.69 2007 51.94 29.80 57.37 2008 110.7 70.00 63.23 2009 133.9 95.18 71.08 2010 135.7 101 74.43 2011 173.8 110* 63.29 总计 626.15 420.47 67.15 * 当前中国农险发展适逢巨大历史机遇 1.中国经济发展已经具备了对农业进行全面保护和补贴的物质基础 从工业化发展的工农关系理论来看，已经到达工业反哺农业、城市支持农村阶段 国家财力增强，再分配的物质基础雄厚 * 2.多方原因促使三农问题日益受到中央与地方政府的重视 社会原因：贫富差距扩大、和谐社会建设需要 经济原因：内需不足，特别是消费需求不足，致使提高农村消费需求成为促进经济增长的必要 粮食安全的需要 3.中央和地方政府正在寻求支持“三农”发展的各种手段，农业保险与部分涉农保险的方式初步得到认可。 现实情况如何？以四川省为例进行分析。 主要研究内容 一、四川省农业保险可持续发展的现状与经验 二、四川省农业保险可持续发展的隐忧 三、促进农业保险可持续发展对策建议 * 一、四川省农业保险可持续发展的现状 1.保费规模增长迅速，赔付率趋于稳定，初步形成良性经营基础。 * 表1 1993-2003年四川省农业保险经营状况表 年份 保 费 万元 户均保费/元 农险保费/财险保费 赔款支出万元 农险赔款/财险赔款 当年 赔付率 累计赔付率 1993 1722 0.90 0.85 1601 0.95 0.93 0.93 1994 865 0.45 0.43 766 0.47 0.89 0.91 1995 498 0.26 0.24 352 0.3 0.91 0.91 1996 188 0.1 0.09 242 0.2 1.49 1.07 1997 340 0.17 0.12 237 0.17 0.9 1.01 1998 339 0.17 0.09 141 0.08 0.62 0.91 1999 78 0.04 0.01 64 0.04 1.02 0.92 2000 33 0.02 0.01 48 0.02 1.65 0.93 2001 79 0.04 0.01 55 0.02 0.9 0.93 2002 93 0.05 0.01 97 0.04 1.24 0.95 2003 82.74 0.05 0.01 61.15 0.03 1.23 0.97 表2 2007-2011年四川省农业