现代学校制度下的校长角色和家校互动.ppt

2011.12.17 上海市教育委员会 尹后庆 现代学校制度下的 校长角色和家校互动 现代学校制度问题涉及方方面面，这里仅从校长角色和家校互动两个角度作交流。 一、现代学校制度下的“校长角色” ——满足人民群众的教育需求，办人民满意的教育，提高公共服务水平，是各级政府的责任。政府真正履行好这一职责，需要通过学校来实现。 ——学校是政府教育公共服务的基本单位，政府教育公共服务职能主要通过学校作用于学生。 因此，政府所提供的教育资源必须通过学校专业化的劳动创造性地转化为能让学生切身体会得到的教育服务；学校必须从研究学生出发，寻找适合学生的教育而不是为教育寻找适合的学生。 学校是教育公共服务的具体和直接提供者。 在政府履行公共服务职责基本到位的前提下，人民群众对政府教育公共服务的满意度主要取决于学校所提供的教育服务的质量。 ——今天的学校建得再好，老百姓也不一定认为是好学校。老百姓对基础教育的满意程度并不全在于校舍、设备等硬件的改善，更期待着学校课程改革能深入推进、学生的生存状态和精神面貌能有所改观。 ——我们不得不面对这样的问题：相比物质计量和数量指标，老百姓更关注的是直接享受到的、具体的、切实的教育服务的质量。 提供教育服务的质量是现代学校的生命线。 上海基础教育发展的着眼点和着力点必须调整： 在关注政府的资源配置和保障孩子教育机会均等的同时，必须更加关注学校和教师为主导的教育过程，通过课程改革的推进、教学过程的优化、师生关系的和谐，让家长和社会从学生的健康成长中，看到实实在在的教育进步，得到实实在在的教育利益。 (一）校长是政府提供教育公共服务的执行人和责任人 校长是否具备相应的公共服务意识和能力，是否具有教育专业的能力，他的工作与他所领导的学校能否把政府提供的资源转化为高质量的公共教育产品，是教育公共服务能否得到落实的关键所在。 因此，在政府已经履行教育基本职责的前提下，学校的公共服务能力决定了教育公共服务的质量；校长作为教育公共服务的执行人和责任人，其公共服务能力将决定学校公共服务的质量。 教育服务质量依赖于校长的公共服务能力。 1.公共意识 现代校长应具备四种意识。 当前，基础教育阶段学校在提供教育公共服务的过程中，有时仍存在从学校或教师的自身出发去选择学生，或偏爱或嫌厌的现象；也存在服务方式单一，学校之间同质竞争有余，错位发展不够的状况，使得有特殊教育服务需要的学生群体受教育要求不能得到很好的满足。 校长增强公共意识，要面向所有学生。 当我们进一步明确基础教育的公共服务性质时，面向每一个学生，不放弃任何一个学生，确保所有学生都能享受基准水平以上的教育服务，应当成为校长的自觉意识。 校长要牢固树立基础教育的公共服务观念，努力通过办学的实践使均衡优质的基础教育成为社会公平正义的基石。 1.公共意识 2.法人意识 法人意识的核心是依法治校，要求校长 ——从一把手说了算的传统学校管理模式转向走向制度约束下的法人治理。 ——从家长式和长官式的管理思路中跳出来，不再是以个人身份管理教育和学校，而是以作为政府举办的学校法人身份，依据方针政策和法律法规来领导和治理学校。 2.法人意识 ——学校内部：要建立符合教育规律的课程开发实施与管理制度、人财物管理制度和评价考核制度等，以增强学校依法自主办学的能力。 ——学校外部：要以社区参与和家校合作为突破口，探索构建社区、家庭参与学校管理的有效机制。 3.效益意识 政府大幅提高了公共教育的投入，基本保障了基础教育学校的运行开支，校长运用所获得的公共资源，转化为教育产品，提供公共服务，因此在办学过程中校长的效益意识必须大大提高。 ——必须按照公共财政的要求和管理办法专款专用（公办学校的财政是公共财政）。 ——必须充分重视有限经费的使用效益。加强经费使用的绩效评估，如何使用，用在什么地方，什么时候用，怎样用才能更有利于师生与学校的发展，这些都是校长应该关注和运筹的。 3.效益意识 4.教育意识 强调校长的教育意识，实际上是要求校长： 在带领教师提供教育公共服务的过程中，要充分认识和遵循教育的特殊规律，把外部对教育的要求与教育的内在规律结合起来，以教育工作者敏锐而独特的专业目光调度和支配教育资源，选择和实施教育教学行为。 在教育经费不断增长、教育资源日益丰富的背景下，如何以教育专业的要求使用经费、用好资源，是真正挑战校长是否有教育意识的关键，也是考验校长是否具有内涵发展专业功力的标志，这也是一般的公共资源能否转化为优质教育资源，进而作为教育的公共产品服务于民众的核心所在。 4.教育意识 （二）校长是在文化自觉视角下学校创新文化的倡导者 如何从现实的体制机制、传统文化的束缚中解放出来？ 如何在现行的考试招生制度和过度追求急功近利、忽视教育本质与人的长远发展的矛盾冲突下，坚持以