以保障公务人员权益,并维持平等原则暨信赖保护等原则.doc

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以保障公务人员权益,并维持平等原则暨信赖保护等原则

宜蘭縣政府所屬宜蘭縣羅東鎮竹林國民小學97年公務人員人事行政之研究 一般議題:「建請修改公務人員退休法第八條內容;以保障公務人員權益,並維持平等原則暨信賴保護等原則」 第一章 緒論 生、老、病、死是生命的過程;在人生之中不可避免的事情,年老、傷病、死亡三大問題發生時;對一個人的生活有極大的影響。為使工作人員在發生此一事實時,不致影響其工作情緒及生活之顧慮,公私組織均莫不設法予以妥善照顧,用以維繫人心提振士氣,故有退休與撫卹制度以保障員工福祉及公私組織能永續經營。退撫基金係一種保險制度;所謂「保險」是指依據危險分擔的原則,以多數人的所繳的少數費用,以解決少數人的困難的互助方式。退休是對於工作人員因年老或疾病、殘廢、無法繼續任職時,由公私組織發給退休金,令其退休養老之意。撫卹是對於工作人員在職亡故者,給予其遺族撫卹金,以資安老卹孤;提供生活保障之意。退休及撫卹的所得,要能夠維持退休工作人員及死亡者之遺族生活所需,以達到安老卹孤之目的;更為社會安全,奠定穩固基礎,有助於社會之發展。 第二章 探討目前我國公務人員退休制度、退休條件及其權益分析: 退休制度的目的:退休可促進人力新陳代謝,使年老久任者得以退養,青年精壯 者得以進入,保持人力精良充滿朝氣行政效率隨之提高,可促 進現職人員陞遷而提高士氣。退休人員的職缺,可進用新人遞 補,由於人力的更新,進用新人往往可引進新技術、新觀念。 退休人員因其任職年資久,俸級較高,故待遇經費支出亦較 高,而退休後補進新進人員,其年齡較低年資較淺,待遇相對 的較少,人事經費因而可減輕。使年高公務人員享有舒適安閒 的生活;因退休人員由政府給與退休金,故年老時生活能在舒 適安閒中度過,有了生活方面的保障將能安心任職;視所任職 的公務為終身職業,貢獻畢生精力於公務,故退休制度可促進 公務職位的永業化。 退休制度之功能:為促進人員更新;退休是文官體系人員更新機制的管道,凡達到一定年齡的文官必須退出該體系,以保持文官年齡結構的穩定、層次、和年輕化。增強文官體系活力;提高行政效率,退休的實施使年邁喪失工作能力;因病或意外事件受傷不能繼續奮發從事工作者予以不再置身公務,將位讓於新人,隨著新生人力的輸入,能使該單位有朝氣蓬勃、充滿創新精神,為年輕人提供磨鍊和施展才幹的就業機會,並提高工作效率。穩定工作情緒,防止人才外流;文官退休不僅有失去職業之一面,但亦有獲得保障之一面,尤其西方的文官,其退休待遇要比一般私營部門優厚及牢靠,可使文官無須為退休後生活憂慮,而能安心全力工作,同時增加公務員的職業吸引力,可防止公務人力外流,吸引社會精英之人才。 退休之條件:促進人事新陳代謝,公務人員退休法規定公務人員之退休條件,分 自願退休及命令退休,自願退休是未達到退休之年齡,聲請退休須 出於自願主動辦理,命令退休是符合法定退休條件時,不等待其申 請,即由服務機關以強制命令為其辦理退休手續。 1.自願退休之條件:公務人員有下列情形之一者,應准其自願退休: 一、任職五年以上年滿六十歲者。對於擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者,得由銓敘部酌予減低,但不得少於五十歲。 二、任職滿二十五年者。 2.命令退休之條件:公務人員任職五年以上,有下列情形之一者,應命令退休: 一、年滿六十五歲者,對於擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者,得由銓敘部酌予減低,但不得少於五十五歲。公務人員已達退休之年齡,仍堪任職而自願繼續服務者,服務機關得報請銓敘部延長之,但至多為五年。 二、心神喪失或身體殘廢,不堪勝任職務者。心神喪失,身體殘廢,其標準之認定,均以公教人員保險殘廢給付標準表所定之全殘廢或半殘廢為準。所稱不堪勝任職務,係指不能從事本職工作,亦無法擔任其他相當工作而言。 符合上述退休條件者,其退休金之給與方式如下:一、任職五年以上未滿十五年者,給與一次退休金。二、任職十五年以上者,由退休人員就左列退休給與,擇一支領之:(一)一次退休金。(二)月退休金。(三)兼領二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金(四)兼領三分之一之一次退休金與三分之二之月退休金。(五)兼領四分之一之一次退休金與四分之三之月退休金。一次退休金,以退休生效日在職同等級人員之本俸加一倍為基數,每任職一年給與一個半基數,最高三十五年給與五十三個基數。尾數不滿六個月者,給與一個基數,滿六個月以上者,以一年計。公務人員於年滿五十五歲時得自願提前退休,並一次加發五個基數之一次退休金。月退休金,以在職同等級人員之本俸加一倍為基數,每任職一年,照基數百分之二給與,最高三十五年,給與百分之七十為限。尾數不滿半年者,加發百分之一,滿半年以上未滿一年者,以一年計。公務人員年齡未滿五十歲具有工作能力而自願退休者,或年滿六十五歲而延長服務者,不得擇領月退休金或兼領月退休金。 一次退休金理由:為防止具有工作能力且體力尚

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