第五章 国家基本制度（下）第一节 国家结构制度第二节 民族.pptVIP

 第五章 国家基本制度（下）第一节 国家结构制度第二节 民族区域自治制度 第三节 基层群众性自治制度第四节 特别行政区制度 第一节 国家结构制度 一、 国家结构形式概述 （一）国家结构形式的概念 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央 政权与地方政权之间的相互关系。 （二）国家结构形式的种类 一般说来，国家结构形式主要有单一制和复合制两大类 型。 1、单一制。 2、复合制。 复合制主要包括联邦和邦联两种形式 （三）决定国家结构形式的因素 二、我国是单一制的国家结构形式 （一）我国采用单一制的原因 1、长期实行单一制的历史传统。 2、民族分布和民族成分状况。 3、融洽的民族关系。 4、我国实行单一制的优越性。 （二）我国单一制国家结构形式的主要特点 三、我国的行政区域划分 （一）中央与地方的权限划分的历史沿革 1949年后，我国中央与地方关系的发展有三个阶段。 （二）我国的行政区划 行政区划是指统治阶级为便于管理，兼顾地理条件、历 史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素，把国家 领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度。 （三）我国中央与地方的权限的具体划分 ?第30条?中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；?（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。??第31条?国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。???? ?? 「详解」? 这两条规定了我国的行政区划制度，其内容包括：??1、我国的行政区划并存着三级制与四级制。??? 具体可理解：全国分为省级单位（省、自治区和直辖市）；省级单位下为市级单位（此处市俗称“地级市”，包括市和自治州）；市级单位下为县级单位（包括县、自治县、市辖区、县级市、旗等）；县级单位下为乡级单位（包括乡、民族乡和镇）。特别行政区是省一级单位。但需要注意：在上述这一行政区划的结构中，有的上级单位并不当然包括所有类别的下级单位，如很多省和直辖市下就没有自治州这一单位。另外，我国有三级市：直辖市、地级市和县级市。?? ?? ?2、关于行政区域的决定权可以记住两头的：即全国人大有权决定省级地方的设置和决定特别行政区的设立及其制度，省级“人民政府”（不是人民代表大会）决定乡级行政区域的设置，其他的都归国务院。???3、民族自治地方不包括民族乡。 ?? 第二节 民族区域自治制度 一、民族区域自治制度的概念 （一）《中华人民共和国民族区域自治法》 我国的民族区域自治制度是中国共产党在长期探索解决 国内民族问题的途径的实践过程中逐渐形成和发展的。 在中共六届六中全会上毛泽东就把民族区域自治作为解 决民族问题的一种方式提出。 1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》在各少 数民族聚居的地区实行民族区域自治，并把民族区域自治 作为我国解决民族问题的基本形式。 1952年《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》制定 并颁布。 （二）民族区域自治地方 民族自治地方的设立及法律地位。 民族自治地方是指依照宪法和法律的规定，在少数民族聚 居区建立的实行民族区域自治的行政区域。 1、以少数民族聚居区为基础。 2、决定民族自治地方的重大问题，必须由国家机关和有关方 面共同协商。 3、保持自治地方区域界线的相对稳定。 二、民族区域自治机关 （一）民族自治机关的性质和地位 （二）民族自治机关组成和任期 自治区、自治州、自治县的人大和人民政府每届任期为５年。 三、民族自治地方自治机关的自治权 （一）民族立法自治权 制定自治条例和单行条例；变通执行或者停止执行上级 国家机关的指示 （二）财政经济立法权 （三）教育科学文化卫生自治权 （四）人口政策自治权 （五）组织公安部队自治权 （六）语言文字自治权 第三节 基层群众性自治制度 ?一、基层群众自治组织的概念与特点 基层群众性自治组织，也即基层群众性自治组织 ，其含义是指城市的居民委员会和农村的村民委员 会。 基层群众性自治组织具有以下特点： (一)群众性 (二)自治性 (三)基层性 二、居民委员会和村民委员会的性质、地位和作用??? (一)居民委员会和村民委员会的性质、地位 (二)宪法规定设立基层群众自治组织的作用 1、宪法规定设立基层群众自治组织，有助于加强社会主义 民主政治建设。 2、宪法规定设立基层群众性自治组织，实行基层群众自治 有助于社会主义市场经济体制的建立