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水利工程建设管理 法规体系简介 水利部水利建设与管理总站 水利工程建设管理 法规体系简介 第一部分 法律基础知识 第二部分 水利工程建设 法规体系简介 第一部分  法律基础知识 1 法律基本概念 2 法律渊源 3 法律效力体系 4 法律责任 5 法律与政策、道德和科技的关系 1 法律基本概念 1.1 法律的概念 1.2 部分名词解释 1.1 法律的概念 法律是国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 广义的法律指所有由国家制定的规范性文件，包括宪法性法律、狭义的法律、行政法规、地方性法规、规章等。 狭义的法律仅指由全国人民代表大会制定的基本法律和由全国人民代表大会常务委员会制定的基本法律以外的其他法律。 1.2 部分名词解释 1.2.1 自然人 1.2.2 法人 1.2.3 公民 1.2.4 国家机关 1.2.5 国家工作人员 1.2 部分名词解释 1.2.1 自然人 “法人”的对称。指基于自然规律出生而依法在民事上享有权利和承担义务的个人。 1.2.2 法人  “自然人”的对称。指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 《民法通则》第38条规定：“依照法律或法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。” 1.2.3 公民 指取得一国国籍并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。 1.2 部分名词解释 1.2.4 国家机关 指从事国家管理和行使国家权力的机关。我国的国家机关包括国家的权力机关、行政机关、司法机关和军事机关。 1.2 部分名词解释 1.2.5 国家工作人员 指国家机关中从事公务的人员以及法律规定以国家工作人员论的人员。包括： 国家机关工作人员，即在各级国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。 国家机关、国有公司、企业、事业单位或者其他国有单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体中从事公务的人员。 其他依照法律从事公务的人员。包括中国共产党和全国人民政治协商会议各级机关中从事公务的人员、各级人民代表大会代表以及依法受委托从事公务的人员。 2 法律渊源 2.1 法律渊源的概念 2.2 我国的法律渊源 2.1 法律渊源的概念 法律渊源是指法律的源头、源泉、来源。 我国的法律渊源是指形式意义上的渊源，即法律的表现形式，主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区的法律、国际条约和国际惯例等。 2.2 我国的法律渊源 2.2.1 宪法 2.2.2 法律 2.2.3 行政法规 2.2.4 地方性法规、自治条例和单行条例 2.2.5 规章 2.2.6 特别行政区法律 2.2.7 国际条约和国际惯例 2.2.8 国家政策 2.2.9 习惯法 2.2 我国的法律渊源 2.2.1 宪法 宪法是一个国家的根本大法，通常规定国家的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务、各主要国家机关的组成和职权、职责等内容。宪法是每个民主国家最根本的法律渊源，具有最高的法律地位和效力，是国家最高权力的象征和标志。 宪法由全国人民代表大会公告公布实施。 2.2 我国的法律渊源 2.2.2 法律 这里指狭义的法律，即由全国人民代表大会制定的基本法律和由全国人民代表大会常务委员会制定的基本法律以外的其他法律。 法律由国家主席签署主席令予以公布。 2.2 我国的法律渊源 2.2.3 行政法规 行政法规是国家最高行政机关为领导和管理各项行政工作而依法制定的规范性文件。在我国，只有国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。 行政法规可以为执行法律规定的需要或就国务院行政管理职权的有关事项作出规定。 根据《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的名称为“条例”、“规定”和“办法”。 行政法规由总理签署国务院令的形式公布。 2.2 我国的法律