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我国国家开放大学建设研究综述 　　摘 要： 在国家政策和终身学习思潮的影响下，2012年教育部先后批准成立了国家开放大学和五个省级开放大学。开放大学作为一种新型大学，其全新的教育理念、独特的教育模式引起了国内研究人员的广泛关注，对国家开放大学的建设与发展进行了多视角及不同层面的研究。作者通过对近几年来国内相关研究成果进行统计分析和系统的梳理，从开放大学建设的背景、特征、趋势等方面进行了综述，最后指出相关研究存在的不足和需要改进之处，以供国内学者进一步研究参考。 　　关键词： 国家开放大学 终身学习 背景与特征 　　世界上第一所开放大学是经英国皇家特许令批准于1971年正式成立的，随后便在许多国家相继出现。中国国家开发大学于2012年正式成立，它是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建而成，是没有围墙的新型大学。短短三年来，国家开放大学秉持“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，积极搭建多元化终身学习体系，促进全民学习社会的形成，成为世界开放大学体系中的重要一员。国家开放大学的建设与快速发展同样引起了国内学者的广泛关注，研究成果渐趋丰富。笔者拟通过对近几年来相关文献的梳理和研究观点的评析，以更好地学习了解我国开放大学的发展进程、特征、趋势及仍需关注的问题或不足。 　　一、研究成果统计分析 　　笔者主要借助CNKI《中国文献全文数据库》、《中国学术期刊数据库》，以“国家开放大学”为篇名，学科领域限定于“社会科学II辑”中进行检索，精确查找2011―2015年公开发表在国内期刊上的相关研究成果并分析，得到相关论文252篇，期中期刊论文208篇。经统计分析后可知，2011年以来国内学者对我国开放大学研究的成果呈逐年递增趋势，并在2014年达到峰值。由于文献发表具有延迟性，受本综述时间所限，2015年文献数量有所减少。总体来说，国家开放大学建设的相关研究是近年来的热点问题，具有较高的研究价值。 　　从期刊发表的级别来看，2011―2015年间发表在国内期刊的208篇研究成果中，来自北大中文核心期刊的有40篇，来自CSSCI拟收录期刊的有42篇，由此表明国内学者对我国国家开放大学研究的成果具有较高的学术价值和学术影响力。 　　从研究选题视角来看，国家开放大学成立以前，研究的选题有《国家开放大学的历史使命》、《试谈国家开放大学建设之方略》、《组建国家开放大学的几点思考》等，主要是从宏观上构想和分析我国开放大学建立的必要性和可能性。 　　国家开放大学成立的三年来，相关研究角度更加多元，内容更加具体。关于国家开放大学“学习中心建设”的研究成果有17篇，“课程内容设置”方面有9篇，“师资队伍建设”有7篇，还有涉及国家开放大学办学质量保证体系、学校品牌建设、校园文化建设、信息化建设与应用等方方面面的研究，取得了丰硕的研究成果，对我国开放大学的建设与发展具有重要指导意义。 　　从研究方法上看，偏重于纯理论思辨研究，实证研究相对较少，说明我国开放大学建设研究还处于初级探索阶段，缺少丰富的实践经验。因此，继续深化国家开放大学的建设研究非常必要。 　　二、研究成果内容分析 　　近几年来，国家开放大学建设研究取得了积极成果，下面拟从国家开放大学建设的背景条件与特征、出现的问题、发展趋势的把握等方面进行研究内容的分析和总结。 　　（一）国家开放大学建设的背景及条件分析 　　1.背景分析 　　（1）终身学习思潮的影响 　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》确定了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的宏伟战略目标。党的十七大明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，并把“终身教育体系基本形成”作为全面建设小康社会的新要求之一和社会建设的首要任务，指出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。 　　构建学习型社会，满足全体社会公民终身学习的需求是全世界教育改革和发展的主要趋势。我国多项政策的出台均肯定了开放大学在实现全民终身学习过程中的重要作用，进一步强调了开办国家开放大学的必要性。 　　预计到2020年，我国城镇化率将达到50%至55%，人均国民收入达到3000美元；全国总人口将达15亿左右，其中劳动年龄人口达10亿左右，农村转移到城镇的人口3亿左右，老年人口将达到2.48亿人[1]。人口结构的变化和频繁的职业变更，社会老龄化程度的提高都预示着终身教育对远程教育的需求必将不断扩大。 　　国家开放大学利用远程信息化技术，为建立学习型社会，为全体社会成员随时随地学习提供可能。为广大没有机会进入大学特别是高水准大学学习的青少年和各类社会弱势群体提供学习机会，促进了教育公平的实现。 　　（2）教育国际化竞争的需要