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教育质量评估视野下的法国教学督导 　　我国传统教育督导主要集中在教育综合督导方面，对教师、学校的教育教学质量缺乏全面、专业、规范的诊断和指导。为加强督导对教师教学的诊断和指导功能。我们通过考察学习，系统了解了法国教育督导体制、法国各级教学督导的工作机制等。 　　法国行政体制是中央集权的，法国教育部是教育体制金字塔的塔尖，总体负责国家的教育。教育部对国家教育质量的把控主要从教师和教学内容两方面入手。法国所有学校内的授课教师都是教育部负责管理的国家公务员，教育部对教师质量的控制主要依照公务员管理体系和完备的教育督导工作机制。全法授课都依据相同的“教学大纲”，教育部是制定和修订“教学大纲”的唯一权责部门。 　　（一）针对供给侧的教育质量的评价标准 　　法国从教育部至教师完全遵循相同的教育质量评价逻辑：学生的最终发展状况与众多因素有关，学生离开学校时的发展状态不能说明学校提供的教育服务质量，国家应该把注意力集中在对教师教学质量的把控上。正基于此，法国对教育质量的评价标准主要针对供给侧制定。 　　教师是学校教育供给侧最重要的主体，教育部也因此把大部分精力都放在对教师教学质量的评价上。教育部对全国教师的教育质量控制主要依据教学督学进行。督学对教师的评估打分有四个标准。第一，督学通过听课直接了解教师的水平是否能够不看教案教学。第二，评估教师的教学方法。是否清楚、简练，是否遵循笛卡尔式的教学方法。教师的教学逻辑（提纲）是否清楚？并适时小结？法国从小学到博士的课堂完全遵循笛卡尔式的教学逻辑，一般先是前言，然后是大纲一、二、三，然后是小结。法国教学督导中，督学一定是看教师是不是这样讲课的。第三，看教师是否有人格魅力，是否调动学生的积极性，是否在学生面前有权威。第四，看课堂上教师与学生互动的情况。通过互动，教师可以帮助学生进步，也可以通过互动了解学生是否了解了教学内容。法国教育部认为，“教师的互动能力比其它方面更重要”。前面两个标准是客观标准，后面的两个标准比较有争议。 　　地方政府是学校教育供给侧的另一重要主体。法国的地方政府指大区、省、市政府。除教师工资以外的其它经费包括建校和设备等费用都由地方政府负责。地方政府是学校校舍设施的所有者。市政府负责建设幼儿园和小学，省政府负责建设初中，大区负责高中和CAP培训机构。地方政府还需负责所建学校的勤杂人员招聘和薪酬、学校食堂和校车、学生的课外活动、培训等。依据地区经济差异情况，地方政府的履职情况也有差异。教育部设立专门行政督学对地方政府提供的教育服务和保障条件进行督导。教育部还有主管行政方面的教学总监，负责监督、管理整个教育体系的行政运作。 　　（二）多样性的教育质量责任主体 　　教育体系的参与者都对教育质量负责。各主体依据参与内容不同，所负责任也有所不同。 　　法国的教师和教学督学是教育质量的主要负责人。教师的责任范围仅在于为学生提供高质量的教学服务，并不对学生的学习效果负责。法国教师工会提出了《督学章程》，其中指出：督学进课堂听课，不能仅根据一堂课的内容对教师进行评估，还要参照学校的情况，例如学校水平、校长的管理等。因为教师讲课的情况可能受制于上述条件。这种观点虽然是为了减少教师的责任而提出的，却正在被教育部接受。 　　教育督学对所辖区域的教师负有监督和促进的作用。督学对教师的考察和监督，主要看教师是否具有把教学大纲规定的内容传授给学生的艺术。教学督学需要对所辖的每一位教师的教学水平做出判断。同时，教学督学还有解决区域内教育问题的责任。例如，巴黎大区的77省是一个移民较多的地区，孩子的学习问题主要在语言方面。77省的小学教学督学就要负责对学生的语言学习进行专题研究，并且根据研究结果为教师安排培训课程和教学资源等。法国的小学和幼儿园是由当地的省级督学统一负责的，为督学在教学质量把控方面做好幼小衔接提供了前提和保证。 　　校长在法国的教育质量体系中处于外围保障的位置。法国的小学内部一般没有专职校长，具体学校的协调和沟通工作由学校的教学督学或某位教师负责。从初中开始，学校设校长职位，校长一般不能对教师的教学水平做出评价，主要负责学校的行政事务。在教学督学完成对教师的督导后。校长要参加与教学督学的交谈，对教师的职业发展规划执行情况进行判断，同时寻找帮助教师的办法。 　　家长通过家长协会与学校、校长、教师沟通，参与学校的管理。家长协会通过选举组成理事会。学校的每个阶段，理事会都会参与。家长协会代表也是学校理事会的成员。高中学生选专业的时候学校指导学生选专业，家长协会也参与，并可以为学生介绍自身职业帮助学生选择。法国初中、高中家长协会的代表共有55000人，每个班都有班委会，年终学生考试后，留级和升级方案要在班委会通过，家长协会代表也参与其中。 　　二、法国的教育质量评价办法