樊敬书记张林森董事长在油田公司领导干部大会上的讲话.docVIP

在油田公司领导干部大会上的讲话 （2010年9月19日） 樊 敬 同志们： 按照集团公司党委安排，今天召开油田公司干部大会，主要内容是通报集团公司对杏子川采油厂有关违纪问题的处理决定,以及近年来有关单位厂长离任审计中发现的问题，目的是通过分析存在问题，剖析产生原因，以使我们每位干部认真反思，吸取教训，以此为戒，进一步增强依法治企意识、依纪办事能力，强化工作责任，提升履职能力，从而推动油田公司科学发展。下面，我讲三个问题： 一、杏子川采油厂的主要违纪错误及危害 今年6月，按照集团公司党委安排，集团公司纪委委托油田公司纪委调查认定，2009年1月至2010年6月，杏子川采油厂在落实集团公司关于油田公司安全隐患治理工程的批复中，违反上级要求扩大工程规模，提高工程造价，不按要求上报审批；违反规定不经招标确定施工单位、工程材料供应商；违反规定支付工程预付款。这些问题，严重违犯了国家有关法律法规、党的纪律和集团公司有关制度规定，是一起典型的顶风违纪案件，集团公司、油田公司已经依纪对有关领导和人员进行了处理。这一案件的发生，给油田公司乃至集团公司造成了很坏的影响，危害极大。 一是严重损害了党纪国法和集团公司规章制度的严肃性。重组以来，尤其是近三年来，集团公司狠抓企业基础管理，制定出台了多项规章制度，严格工作程序，强化监督制约，规范权力运行。并通过会议、文件等形式，多次对工程项目建设、物资采购等工作落实招标法规、规定及党的纪律进行了重申和要求，主要领导也多次强调，要切实加强项目管理和招标管理工作，项目建设中坚决杜绝未批先建、超概预算投资、不招标、假招标、规避招标等问题，对出现的问题要依纪依法严肃处理。然而杏子川采油厂在该项目的建设中，不仅未按规定报经上级有关单位批复即开工建设，而且在工程和材料采购中，采取先确定施工及供应单位，后在无招标方案、无技术要求和未进行询价、开标及评标的情况下，进行所谓的招标，实际为没有招标。这种置国家有关法律法规、党的纪律和集团公司要求于不顾的做法，严重损害了党纪国法和企业规章制度的严肃性。 二是严重损害了企业利益。杏子川采油厂违反集团公司批复要求，在未对试建项目进行验收、评审的情况下，未经批复，擅自扩大建设规模，已建成并送审的17处工程平均造价高达122万多元，较文件规定的每处8万元高出10倍之多，完全背离了集团公司油井加温隐患治理的初衷。在未与施工单位签订施工合同的情况下，违反财务法规制度预付工程款949万元，是完全对企业不负责、对国有资产不负责的行为。同时，由于没有经过论证、无概预算，致使工程投资效益无法保证，造价无法控制和认定，也由于前期的严重违规以及施工过程中无专业监理，致使工程质量无法保证、工程量无法准确认定，造成后期结算难度大。这些做法，必将给企业造成经济损失。 三是败坏了领导干部作风。之所以出现这样的问题，与该厂领导班子部分成员的作风是分不开的。马海红作为厂长及该项目的主要负责人，在项目的建设中，不按业务职能归口管理，而是从基层抽调无相应专业技术及管理经验的采油工，另搞一套人马，直接进行掌控，致使分管领导形同虚设，完全就是一个人说了算，“家长”作风严重。班子个别领导对违规问题提醒并拒绝签字后，马海红同志不及时纠正错误行为，反而调整了该领导分工。有相当多数的领导班子成员，在该项目长达2年的违规建设期间，既不向马海红同志进行提醒、也不纠正，听之任之。李先忠同志作为油田公司委派的总会计师，不坚持原则，对马海红同志的违规问题既不及时指出，也不抵制，不向上级报告，完全放弃职责，在该工程没有合同的情况下，违反财经纪律相关规定，违规签字预付工程预付款34笔，总金额达899万元。 二、违纪问题产生的主要原因 杏子川采油厂及有关领导出现这样的问题，原因是多方面的。 一是领导干部依法依纪治企意识淡薄。缺乏党纪法规和制度意识，不注意加强学习，不熟悉、不了解有关规定和要求，习惯于凭经验、想当然做事，理论水平、政策水平不能适应本职工作需要；政治意识差，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，在执行法律法规和规章制度中打“擦边球”。2009年10月，集团公司按照中央和省上要求开展工程建设领域突出问题专项治理工作后，杏子川采油厂既不按要求如实向上级报告该工程建设情况，也未自查自纠，继续组织工程施工。马海红在组织找其谈话时，也明知集团公司多次对加强项目管理及招标工作进行了重申，但认为只要个人没拿好处就行，却没有想作为领导干部既要干事还要依法依纪做事。 二是班子民主集中制落实不正常。对重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金运作必须由领导班子集体作出决定，中央、省上和集团公司早有规定和要求。这项制度也是被实践证明发挥班子整体功能、减少决策失误、提高决策水平的行之有效的制度。但在该项目的建设中，主要领导“一言堂”，其他领