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民办教育发展现状与对策研究 　　 自《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国的民办教育事业得到了快速发展，不仅拓宽了人才培养渠道，适应了人民群众对教育的多样化需求，而且对深化教育办学体制改革起到了积极作用。但是，由于我国民办学校产生和发展的时间不长，在实行该法过程中难免出现各种问题，为进一步推动该法的贯彻实施，促进民办教育健康发展，昌邑区教育局民办教育管理办公室组成调研组，利用近半年时间对昌邑区各民办学校贯彻实施该法落实情况，我区民办教育发展的现状和存在的问题，出台的法律、法规、规章及相关政策对推动民办教育发展的作用，对制定、修改和完善相关配套政策的意见和建议进行了深入的探究，并就此展开分析： 　　 一、我区民办教育的发展现状 　　 1.基本情况 　　 改革开放以来，特别是《中国教育改革和发展纲要》明确了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的民办教育发展方针之后，昌邑区民办教育得到了快速发展。到目前为止，昌邑区现有民办学校149所，其中文化类学校占总数的29%，艺术类占32%，外语类占30%，计算机类占3%，职业类占6%;学校现有专职教师600余人，年度培训学员约4万多人，学校总占地面积约为12万平方米，固定资产达2200多万元。现已形成了学前教育、基础教育、成人教育齐头并进，文化培训、艺术培训、技能培训兼容并蓄的多层次、多形式的民办教育体系，并构成了以城市为中心，城乡结合的办学格局，成为我区教育事业的重要组成部分。 　　 2.主要特点 　　 （1）发展速度快。1996年国家、省《社会力量办学条例》相继颁布，到2002年昌邑区民办学校已发展到近50所，2003年在国家“一法一例”精神的鼓励下，民办学校得到快速发展，目前民办学校的数量已是2002年民办学校数量的3倍。（2）办学形式多样。从投资方式上看，有独资办学、合资办学等形式。从办学场地来看，有租用场地办学的，有自征土地、购建校舍办学的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投资、高起点的方向过渡。（3）办学特色鲜明。经过多年的探索和实践，我区民办学校办学思路个性化的特征日趋明显。智慧宝贝培训学校以感统综合训练为主导，呈现了婴幼儿早期教育的办学特色;世纪东方国际语言文化培训学校科学、合理地设置了少儿、小学、初高中至成人一整套听、说、读、写全方面提高的英语课程体系，呈现了英语专业的特色教育;东方千里马培训学校、达慧培训学校呈现了自行研制开发校本教材的文化教育特色;健康教育培训学校、建筑预算培训学校呈现了专业独特的职业教育特色;这些特色学校犹如一朵朵鲜花，在昌邑大地绽放，为我区民办教育增添了绚丽的色彩。（4）办学机制灵活。民办学校注重办学模式和管理模式的变革，在引入和推行新的办学理念、教育方式、管理模式上能够自由选择，大胆探索，不断创新，主动适应市场经济发展需要，紧贴学生家长意愿，或推行保育制，或实行封闭式半封闭式管理，或实行特色教育、创新教育，为学生全方位提供优良服务，赢得了社会和学生家长的认可。在用人方面，民办学校普遍实行了校长负责制、教职工全员聘任制、岗位责任制、结构工资制。这种管理模式，使责、权、利相结合，体现了多劳多得，能者多得，极大地调动了教职员工工作的积极性，促进了民办教育质量的提高。（5）办学条件明显改善。近三四年来，我区民办学校办学条件逐年大幅度地改善，先后有58所学校投入资金改善环境设施，其中一部分民办学校硬件标准比较高。例如，东方神韵培训学校等十余所学校有满足教学需要的语音室、多媒体专用教室，安装了校园网、宽带网、闭路电视网、校园电视台，多数学校的教室配备彩电、多媒体投影仪、音箱、实物展台等;为了顺应发展需要，许多学校积极筹措资金，扩展校园，加强基础设施建设，如良品日语培训学校等8所学校为优化办学环境，重新选换了校舍，办学条件有了极大的改善;哈?佛森英语培训学校等10余所学校购买了新校舍，甩掉了长期租赁校舍的烦恼。（6）管理逐步规范。民办教育机构普遍建立了校长负责制，制订了学校章程，明确了法人和校长的职责，并建立了中层管理机构，制订了学校发展规划、工作计划和各种规章制度，普遍实行制度管理、目标管理和民主管理，办学效率较高。如跟我学外语培训学校能按精简、高效、廉洁的原则设置职能部门，做到各负其责。大多数学校普遍采取全员聘任制、岗位责任制、结构工资制和考核奖惩制，初步建立充满生机和活力的运营机制，彻底打破了公办学校存在的终身制、铁饭碗、大锅饭、人浮于事等现象，形成了“岗位靠竞争，收入靠贡献，工作靠自觉，管理靠制度”适应市场经济的现代运营机制，增强了教职工的使命感、责任感和危机感;长利书法培训学校制定了切实可行的备课制度、作业制度、班级管理制度及《课堂教学标准》等一系列教学管理制度，有效提高了学校的教育教学质量;大桥外语培训学校建立了