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浅论县域教育信息化与教育均衡发展 　　教育发展的不均衡直接导致公民受教育的不公平。因此，教育均衡发展是关乎社会民生的重大问题。如何实现教育均衡发展？教育资源与教育均衡发展有何种关系？教育信息化对促进教育均衡发展有多大作用？怎样推进教育信息化？这些问题是我们必须关注和回答的。 　　一、教育资源的合理配置是教育均衡发展的本质要求 　　教育均衡发展是教育发展的一个难点，但同时是一个必须解决的问题。因为，教育发展的不均衡已经严重影响到教育公平。教育不公已成为中国重要的民生问题之一。 　　教育公平有两个最重要的涵义：一是人人都享有平等的受教育的权利和义务;二是提供相对平等的受教育的机会和条件。应当说，前者在当前已得到基本解决，但后者的矛盾却相当突出。农村人口占全国人口总量的绝大多数，但在校大学生中农村学生的比例却越来越低了！这反映出城乡提供的受教育的机会和条件是多么的不平等！ 　　教育均衡发展受投入、体制、观念、实施途经等众多因素制约。一提到教育均衡发展，人们都会把注意力放在经费投入上。不错，经费投入是影响教育均衡发展的重大因素，但是，这不仅仅是一个投入问题。它还涉及：①教育结构比例失调，如职高、普高和专科、本科、研究生比例不适应我国社会经济发展水平及社会对各类人才的需求，重视发展学校教育和学历教育，忽视非学历的终身教育;②人才使用盲目攀高，学历要求越来越高;③教学上重书本知识的传授，轻能力的培养（特别是生存能力、自我发展能力、参与社会等能力）。总之，教育均衡发展受整个教育资源的制约，故教育资源的合理配置是教育均衡发展的本质要求。 　　教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。这就是说，观念、体制、实施途径等众多因素都制约和影响着教育的均衡发展。 　　二、教育信息化促进教育资源配置的变革，为教育均衡发展提供了极其有效的实现路径 　　要实现教育均衡发展，必须提高边远农村地县教育资源的配置水平。教育信息化为此提供了极为现实的途径。如果按照常规途径解决，需要一个相当长的过程。而教育信息化能够以较低的成本，将优质教育资源数字化，并依托互联网、卫星网、广播电视网、移动通信网等公共信息基础设施，便捷高效地向农村和边远地区扩散，较快实现优质教育资源共享。 　　随着信息化的发展与网络平台进行了有机的结合，新兴的网络教育社区、教育博客、校园网等平台，已将教育资源在网上进行了共享，这样打破了传统意义上的时间与地域的概念。由于教育信息化平台的发展应用，尤其是根据教育部的十二五规划，众多教育资源将融入整体的教育平台当中。而未来的教育资源将是这一系统的重要组成部分，同时也将成为这一系统当中重要基础。 　　教育信息化引发了现代教育理论、教育技术、信息资源、信息方法、人力资源和课程内容的整合，引发了教育资源配置的变化。教育信息化引起教育资源配置的变革主要体现在以下几个方面。 　　第一，教育信息化基础设施设备及其搭载的丰富的教学资源，本身就提高了边远农村教育资源的配置水平。 　　第二，教育信息化建设更新了边远农村教育资源配置理念。农村教育资源配置总体水平较低，而且在配置中普遍存在重硬件轻软件、重校园建设轻设备配备的现象。教育信息化工程进入学校后，很大程度上改变了这种现象。人们从信息化资源中开阔了眼界，真切地感受到了软件建设的重要，不再一味追求校园的高档建设，开始重视教学设备设施和教学资源的建设。 　　第三，教育信息化使农村学校师资水平得到有效提高。师资数量不足质量不高，多年来一直困扰着农村教育。农村中小学教师的业务素质与教育发展的需求很不相适应。很多教师观念滞后，现代教育理论素养、教育教学能力偏低。各地教育行政部门也采取了很多办法，但收效甚微。教育信息化则从以下几个方面有效地、迅速地改变着这一状况：一是教师从信息化资源中吸收先进的教育思想;二是充分利用教育信息化平台，扩大教师教育的规模，拓宽教师学习、进修、培训、科研的途径;三是教育信息化把信息技术有机地融入教师教育的全过程，促进教师教学观和教学行为的转变。 　　三、教育信息化的整体推进能更有效地促进教育的均衡发展。县域内的教育信息化整体推进最具现实性 　　如前所述，教育信息化为促进教育均衡发展、实现教育公平提供了最佳途径。但是，这个“途径”该如何铺就？也就是说，教育信息化该如何推进？教育信息化达到何种程度、何种范围才达到了促进教育均衡发展、实现教育公平？这样，我们不得不回到教育公平的问题上来了。有关专家认为，绝对的教育公平本身是不可能存在的。教育公平会随着时代的不断发展、社会文明的不断进步而有所变化，所以教育公平同