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公文写作基本知识 公文标题 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。 “发文机关”、“主要内容”、“文种”称为公文标题的三要素，即标题由发文机关名称 +事由 +文种组成，分一行或多行居中排布。如《陕西省人民政府关于加强节能工作的意见》。也有例外，“令”只标明发文机关名称和文种，如“陕西省人民政府令”；公告”只标明文种。 标题回行时要注意做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，数字、年份不能回行，标题排列应当使用梯形或菱形，不用矩形或沙漏形。 公文标题区别于新闻标题，公文标题中一般不使用标点符号。公文标题中只限于法规、规章名称(如条例、办法、规定、实施细则，但不包括意见)可标书名号，但不要用引号代替书名号。引号只用于缩略语，如：“十二五”、“十八大”　、“三个代表”等。 下行文的标题，三要素缺一不可，上行文的标题，有时可省略发文机关。 标题不规范主要表现：一是往往省略了“发文机关”。如《关于陕西省应急移动式泵站建设试点的报告》、《关于请求省政府协调三轮汽车、低速货车、拖拉机及其驾驶证档案相互移交工作的报告》等。二是发文事由交代不清。如《关于报送贯彻落实国发〔2005〕23号文情况的通知》，将发文字号代替内容提要，让人看了不知道国发〔2005〕23号文件是什么，经查该文是《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，后将标题改为《关于报送城镇退役士兵安置工作情况的通知》。又如《湖北省人民政府关于巩固退耕还林成果专项资金有关情况的请示》，请示事项不明，后改为《湖北省人民政府关于将宜昌市夷陵区等4县（市、区）纳入国家巩固退耕还林成果专项资金享受范围的请示》。三是文种使用不准确。常见的是“请示”、“报告”不分，如“×××局关于×××的请示报告”或“×××局关于×××报告的请示”；还有生造文种的问题，如《咸宁市人民政府关于实施咸宁市规范公务员津贴补贴方案的承诺书》，没有“承诺书”这个文种，标题应改为“承诺××××的报告”。四是标题写作不简洁。能省的则省，不能省的应写准确。如省公安厅《关于请求省政府协调三轮汽车、低速货车、拖拉机及其驾驶证档案相互移交工作的报告》，省略了发文机关、文种应是请示，因主送机关是“省人民政府”，标题中可省略“省政府”，改为《省公安厅关于协调三轮汽车等机动车辆其驾驶证档案相互移交工作的请示》。还有《关于请求批准××××的请示》、《关于同意××××的批复》，“请求”与“请示”、“同意”与“批复”重复表述，且请示不一定批准、批复不一定同意，应去掉“请求”、“同意”。转发多个部门联合上报的公文，无需在标题中将所有部门一一列出，只列出主办部门后省略，在正文中再注明。标题中一般应注意不要“关于”和“对”两个介词连用，如《省人民政府关于对××××的嘉奖令》，应去掉“关于”。五是错用标点符号。公文标题一般不用标点符号。 印发、转发、批转类公文的区别 一、原文渠道上的区别 “印发”的原文制作和来文渠道是本机关。 “转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。 “批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。 印发文件应避免出现“经研究同意字眼” 印发、转发、批转类公文的区别 二、公文用途上的区别 “印发”有两种用途。一个是用于解决公文文种缺编问题。另一个用途是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。 “转发”类公文也有两个用途。一个是转发上级机关和不相隶属机关的公文。第二个用途是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。 “批转”类公文用于批转下级机关的公文。在这里“批转” 与“转发”有相同点，均为转发下级机关、部门的公文，但也有其区别点。转发类公文所适应的下级机关公文是：1、下级机关就此公文涉及的问题有直接行文权；2、不需要上级机关批准；而批转类公文所适应的下级机关公文是：下级机关（部门、单位）就公文涉及的问题没有独立的行文权，或超出本部门职权范围，必须经领导部门（人民政府）批准后方可实施。 （九）通报（下行文） 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 。 下行文，各级行政机关均可使用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。 表彰先进:如《陕西省人民政府、陕西省军区关于表彰2010年征兵先进单位的通报》；批评错误:如《国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》，《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》； 传达重要精神或者情况:如《外交部办公厅关于×××访日情况的通报》。 命令（令）、决定、通报的异同点 （12）决定、命令（令）、通报。 共同点是适用范围都有表彰先进的内容；决定与通报这两个文种还可用于批评错误过失。 不同点主要表现在：