珠海市再生资源回收行业发展规划.doc

珠海市再生资源回收行业发展规划 目录 目录 I 第一章?前言 1 第一节 ?规划背景 1 第二节　 规划目标、原则及指导思想 2 第三节规划依据 5 第四节?规划范围与期限 7 第二章?城市概况与发展展望 8 第一节城市概况 8 第二节城市发展展望 9 第三章?珠海市再生资源回收现状与分析 11 第一节再生资源定义 11 第二节珠海市再生资源回收利用取得的成就 11 第三节珠海市再生资源回收渠道现状分析 12 第四节珠海市再生资源回收行业存在的问题分析 14 第五节再生资源回收利用体系建设面临的形势和任务 17 第六节再生资源回收利用体系建设的意义 19 第四章?行业发展规模 21 第一节珠海市的人口规模和工业产值 21 第二节珠海市的产业结构 22 第五章?再生资源回收体系规划 24 第一节规划思路 24 第二节回收网络规划 25 第三节信息系统规划 41 第四节组织机构规划 42 第五节规划实施 46 第六章再生资源回收利用体系建设的社会效益和经营情况预测 54 第一节社会效益分析 54 第二节经营情况预测 56 第七章?附件 57 附件一：名词解释 57 附件二：珠海市再生资源交易中心分布图 58 ?第一章?前言 第一节 ?规划背景 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位，要求珠海加快建设珠江口西岸交通枢纽城市，加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园和国际商务休闲旅游度假区，把珠海建设成为现代化区域中心城市和生态文明新特区、科学发展示范市，极大地提升了珠海的战略地位和城市价值。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对珠海城市发展的必威体育精装版要求, 加快建设与之相适应的再生资源回收体系。珠海市按照《广东省推进再生资源产业发展意见和规划工作方案》和《关于报送再生资源回收行业发展规划的通知》（粤经贸流通〔2008〕838号）中的明确要求，根据珠海实际情况，从保护环境的立场出发，规范我市再生资源回收利用管理体系，整合现有回收网络，推动再生资源综合利用，实现社会经济可持续发展，特编制本规划。第二节　 规划目标、原则及指导思想 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求，依据国家有关法律法规，本着“执政为民、依法治理、方便市民、培育市场、规范经营”的原则，把建设再生资源回收利用网络体系作为为群众办实事的具体任务，作为建设珠江口西岸核心城市、生态文明新特区、争当科学发展示范市的重要内容，通过政府引导支持，培育龙头企业，在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合我市城市总体规划，统一规划，规范建设，形成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系，促进再生资源回收事业和环卫事业的健康发展。 二、规划原则 （一）坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一原则。根据珠海市再生资源产废量和常住人口分布情况，合理规划再生资源回收市场和网点数量。 （二）遵循科学发展、有序竞争、统筹规划、合理布局、方便交易、绿色环保及公开、公正、公平的原则。再生资源回收市场和网点的布局要符合珠海市城市总体规划。 （三）规划与管理相结合的原则。珠海市再生资源回收市场及网点的设立要符合《再生资源回收管理办法》、《广东省推进再生资源产业发展意见和规划工作方案》的规定和要求。 （四）减量化、再利用、资源化、市场化运作原则。建立“资源—产品—再生资源”的物质循环利用系统，实现资源永续利用。政府引导支持，企业市场化运作，在保证再生资源有效回收和现有回收企业正常经营的前提下，充分调动发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。通过市场化运作建立激励、退出机制。 （五）在网点布局、选址和运作模式本着“价值、方便、交流”的原则。在网点建设和配套设施以最低的成本实现效益最大化；网点设置方便市民交易；通过搭建交流平台，利于再生资源的快速流通。 三、规划目标 以建立再生资源绿色回收站为支撑，以建设废旧物资交易市场为平台，逐步发展废旧物资综合利用产业，构建我市循环经济型生态文明新特区的再生资源绿色回收利用体系。通过3-５年的努力，实现“四个90%”的发展目标，即：使我市90%以上废旧物资回收企业和从业人员纳入规范化管理，90%以上社区设立规范的绿色回收站，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范交易和集中处理，90%以上的可用废弃物得到回收利用，基本消灭废旧物资流动过程中的二次污染。 体系建设立足珠海市，幅射珠江口周边城市，形成规模化、连锁化及产业化。利用珠海作为珠江口西岸交通枢纽城市的区位优势，做强做大珠海市的集散交易市场，形成以特定的不同品种再生资源回收为主