第三章二元经济模型与经济发展.pptVIP

* 中国非农就业人数占全部就业人数的比重 * 3.2中国建国后的二元经济结构 自60年代，我国实行严格的户籍制度，农业劳动力转移的渠道被人为隔离、阻断。在1978年改革开放前，我国农业劳动力向城市部门的转移量是很小的，而且多为非经济原因（如婚迁、复员军人专业、录取学生、落实政策返城、征用农民土地而使农民转业等）所致。 在限制农业劳动力非农转移的同时，国家通过工农产品价格“剪刀差”大量抽取农业剩余以支持重化工业发展，从而造成农业发展积累不足，劳动力的快速自然增长和转移受阻使农业劳动力激增，在有限的耕地资源约束下，大量劳动力出工出力，却无法增加农业产出，大量劳动力的边际生产率为零。相反，我国工业在农业哺育支持下成长迅速？ * 3.3中国向现代经济转换的难点 城市存在大量的失业人口。 城乡收入差距过大使工业化失去了市场的支撑 。如何增加消费需求？ 劳动收入份额占GDP比重持续下降 农民的教育程度低 沿海地区的民工荒和工资上涨 中国存在城乡的户籍分割。 专题：是否应该取消户籍制度？* * 专题：是否应该取消户籍制度？ 拥有大城市户口的好处：工作机会、经济适用房、社会福利、教育机会 户籍制度存在的原因：户籍制的核心作用，是人为地在城乡之间树起一道藩篱，以工农业剪刀差的形式，为重工业发展战略提供制度保障。（蔡昉） 户籍制度的弊病* 取消户籍制度应缓行论* 开展以准入条件为基础的户籍改革* * 户籍制度的弊病 户籍制度生硬地把农村人口控制在城市体制之外，城市以此建立了住房、教育、养老等一系列排他性的福利制度，以及保障城市劳动力全面就业的就业制度。众多的制度差异，使中国农民一出生就处在了二等公民的境地。 严重违反了国际人权公约，是对人的尊严和权利的轻蔑和践踏。户籍制度对人的尊严、自由和平等权利的剥夺和侵害并非一代人的问题 经济角度：国内消费低迷 与户籍制度相关的腐败 * 取消户籍制度应缓行论 避免形成贫民窟（巴西、墨西哥和印度等） ；避免中小城市人才外流 ；避免东西部经济差距的进一步加大；基础设施不够用；就业压力。 现行户籍制度的废止一定要具备以下两个条件：一是国家完全取消对城市和城市居民的补贴；二是中国实现了不同区域的均衡发展。只有实现了这两个条件，分割城乡的户籍制度才能取消。 * 开展以准入条件为基础的户籍改革 李稻葵：效仿跨国移民的管理机制。比如，可以给在城市里比较正规的公司和用人单位找到工作的农村居民发放绿卡，当他在城里工作一段时间后，可以转为正式城市居民，也可以把家属和未成年子女搬迁到城里，成为城市居民。 中央党校党史部王海光：以准入条件代替指标管理。即以固定的住处和稳定的收入为基本条件，各地根据自己的情况设置准入门槛。由于城市建设和管理成本的大小不一，各城市进入门槛高低不同，小城镇可以是放开的，大城市的进入就要预支一定的成本，以避免出现管理失衡的可能。 十七届三中全会：统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。 * 3.4促进我国剩余劳动力转移战略 避免缺乏工业化发展、撇开农村劳动力进城的行政方式推动的城市化 异地转移与就地转移结合 形成适应其向稳定的产业工人和市民转化的制度 把基础教育、职业教育和培训作为根本的基础性的工作 土地保障制度 * 避免行政干预 以工业化、城市化带动把农村剩余劳动力向非农产业和城市 * 异地转移与就地转移结合 沿海发达地区、城市郊区、交通干线附近地区，就地转移成为这些地区农业富余劳动力转移的主要形式 中西部传统农业区农民异地转移是这些地区农民实现转移就业的主要形式 必威体育精装版的动向是劳动密集型企业开始向劳务输出地转移，实现过去劳务输出的就地转移 * 形成适应其向稳定的产业工人和市民转化的制度 消除城乡二元分割体制的影响，改变农民工的“边缘化”地位，承接农民工融入城市社会，是城市经济社会发展必须面对和解决的现实任务。城市政府要代表包括进城农民工在内的全体城镇居民的根本利益，协调多方面利益关系，使农民工的国民待遇、合法权益得到维护。 要使进城农民工的就业权、合法经济权益、居住权、受教育权、基本的社会保险权和参与社会管理的权利，在制度上得到保障，调动发展的积极性 十七届三中全会：加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。 * 把基础教育、职业教育和培训作为根本的基础性的工作 2003年，我国农村居民人均受教育年限仅为7.6年（比城镇居民低3年），农村劳动力中接受过短期职业培训占20%，接受过初级职业技术培训或教育占3.4%，接受过中等职业技术教育占0.13%。 这种农村人力资源状况难以适应农村富余劳动力转移和工业化、现代化发展的需要。只有把切实普及农村九年