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第三章 国际贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 对外贸易政策的基本概念 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。 对外贸易政策的目的 保护本国的市场 扩大本国产品的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护本国对外政治关系。 对外贸易政策的结构层次 对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。 进出口商品和服务开放政策。它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况分别制定的政策。 国别对外贸易政策。它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。 对外贸易政策的制定主要考虑的因素： 本国经济结构与比较优势 本国产品在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作情况 本国国内物价、就业状况 本国与他国的政治关系 本国在世界经济、贸易体制中享有的权利与承担的义务 各国政府领导人的经济思想与贸易主张。 对外贸易政策的制定与修改分两种情况：法律由国家立法机构负责；规章由国家行政主管部门负责。制定和修改前，要征询各个经济集团的意见。 对外贸易政策一般通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理； 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口； 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。 对外贸易政策的两大类型 自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品在本国市场上免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。 国际贸易政策的历史演变 15－17世纪资本主义生产方式准备时期，西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易政策。 18世纪中叶至19世纪末资本主义自由竞争时期，英国实行自由贸易政策，美国、德国实行保护贸易政策。 19世纪末到第二次世界大战期间资本主义垄断时期，各资本主义国家普遍实行超保护贸易政策；美国对外经济政策的自由贸易成分则相对来讲越来越强。超保护贸易政策的特点： 它不再是为了培养自由竞争的能力 它更多是保护国内高度发展或出现衰落的垄断工业 保护的手段转向进攻性，保护的措施趋于多样化 二战后到20世纪70年代初的贸易自由化时期。战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时期的自由贸易，它是一种有选择的贸易自由化。表现在： 工业制成品的贸易自由化程度超过农产品； 机器设备等资本品的贸易自由化程度超过工业消费品； 区域性经济集团内部贸易自由化程度超过外部； 发达国家之间的贸易自由化程度超过其与发展中国家和社会主义国家之间。 20世纪70年代中期的新贸易保护主义，主要有如下特 点： 贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代； 保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段； 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护； 贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发展。 发达国家对外贸易政策的发展趋势 管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强 “公平贸易”、“互惠主义”将代替“自由贸易”和“多边主义” 政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主要手段 以非关税壁垒为主导措施 通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强 发展中国家和地区的贸易政策 发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的类型主要有两种： 进口替代型 出口替代（导向）型 为加强自己的竞争力量，部分发展中国家也采用 横向联合政策，通过组建经济集团和相互协调、共同 行动来与发达国家相抗衡。 第二节 贸易保护主义政策的理论基础 一、重商主义 重商主义的基本观点 金银货币就是财富； 财富的直接源泉是流通领域； 必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流入本国； 国家必须采取各种措施和手段限制进口和扩大出口。 两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主义 重商主义促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的确立和发展。 重商主义的错误在于： 把商品和货币割裂开来； 没有认识到财富的主要源泉是生产领域； 认为在国际贸易中只能是一方获利而另一方受损。 二、保护关税论 保护关税论的主要观点： 一国没有制造业，在政治上和经济上不可能强大； 制造业的发展能够带动其他经济部门的发展和整个国民经济的增长，促进社会分工，增加就业，吸引外国移民的流入，并能保证美国农产品的国内市场； 政府及其关税制