第二十六章法治与法治国家.pptVIP

第二十六章 法治与法治国家  教学目的与要求 通过本章的学习，使同学们了解和掌握法治的内涵，法治国家形成的基础，以及法治的基本理念，从而正确看待我国的法治实践。 考核要求 了解：法治理念的发展过程，法治形成的标志和基础，以及法治的模式 理解：法治的内涵，法治国家形成的基础和标志 掌握：法治的含义，法治与法制的区别，法治国家的基础与条件，法治形成的标志，法治国家形成的模式。 教学内容： 第一节 法治与法治国家的释义 第二节 法治的基础 第三节 法治的基本理念 第四节 现代中国的法治实践 第一节 法治与法治国家的释义 一、法治的概念 在各种不同的表达方式中，我们可以看到“法治” 一词至少具有以下四种社会内涵和意义。 （一）“法治”意指一种治国方略或社会调控方式 （二）“法治”意指一种依法办事的原则 （三）“法治”意指良好的法律秩序 (四)“法治”代表着某种具有价值规定的社会生活 方式  二、法治国家的概念 一般来说，“法治国家”目前主要在以下两种意义 上使用： 第一，专指“法治国”（Rechtsstaat）。德文 “Rechtsstaat”在英文中称为“law-based state”， 意指构筑在法律基础之上的国家。 第二，泛指法治主义国家。 在当代社会主义中国，法治是民主、自由、平等、 人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美 结合。 第二节　法治的基础 实现法治国家并不是无条件的，而必须有一定的 经济、政治、文化条件为基础。 一、法治的经济基础：商品经济和市场经济 纵观法治的发展历史，法治总是与商品经济、市 场经济相关，而与自给自足的自然经济和以国家 垄断为内容的产品经济、计划经济无缘。法治实 现的程度取决于商品经济、市场经济的发育和发 展程度。  二、法治的政治基础：民主政治 法治国家在国家制度上的典型表现是采取民主政 治，核心要求是权力的合理分工与有效制约。民 主政治模式产生于近代资产阶级革命胜利后创立 的立宪政体，即民主共和政体以及它的变体君主 立宪政体。从世界各国来看，民主政治是法治国 家的根本政治基础。  三、法治的文化基础：理性文化 1.法治需要特定类型的文化为其文化基础（或 “文化生态环境”）。这种特定类型的文化就是理 性文化。 2.理性文化是以科学的思想观念及现代的政治道 德为内容的文化。就厉行法治来说，科学精神、 公民意识、权利和义务观念、平等和自由观念、 社会契约观念等理性文化要素具有特别重要的作 用。 第三节 法治的基本理念 一、法律至上 无论何种形态的社会，总有一个至高无上的权威 存在。如果公众心目中认同的最高权威不是法律， 那么这个社会就肯定不是法治社会。 法律至上意味着： （1）在国家生活中法律应当有至上的效力和最 高的尊严，国家机关的一切职权根源于法律，而 且依法行使。  （2）国家行政机关、司法机关应受立法机关的 监督和制约，其决定不得与立法机关的一般性决 策相冲突，否则无效。 （3）政党必须在法律的范围内活动，政党的政 策不得违反宪法和法律。 （4）当国家领导人个人的意志与法律出现矛盾 时，法律必须高于领导人个人意志，否则，就会 出现法律和国家政策因为领导人个人意志或情绪 的转变而改变，出现人治政体下经常发生的领导 人更替过程中的政局波动和政局危机。  二、法律必须具有一般性 法律的一般性的含义是： （1）法律对社会生活的一般性调整。它指法律 规范设定人的行为的两种模式，把允许、肯定和 鼓励的行为概括为权利，把禁止、命令和否定的 行为概括为义务，使人除了情感和思想外的所有 存在都被收入这两种最简单的调整范围之内。  （2）法律内容的一般性表述。它指法律规范需 用专业性的词汇、概念高度抽象地概括人的行为 而使权利和义务成为一般性法律条文，人们按事 先公布的法律条文选择行为而不被追究，就是初 级形态的法治。 （3）法律实施中的一般性适用。它一方面是指 规范的全域约束力；另一方面是指法律规范的逻 辑适用，即“类似情况类似处理”和“类似情况反复 适用”。一般适用排除了司法过程中的随意性，  一般适用排除了司法过程中的随意性，保证了生 效之法律在时间维度和空间维度的统一，保证了 法律的普适性。 三、法律必须具有公开性 四、法律不溯及既往 法律的溯及力：是指法律生效后，对其生效以前 未经裁判的或裁判结果尚未确定的行为是否适用 的问题。法律不溯及既往是法治的基本要求之一。  五、法律必须具有稳定性 法律的规范作用在于指引人们的行为。要发挥这 一作用，人们确信法律不会频繁变动、朝令夕改 是一个必须的条件。 六、法律必须清晰明了 法律的清晰明了体现在两个方面： （1）法律语言。 （2）法律内容。  七、法律必须具有