温州金融体制改革对深化我国金融改革的启示论文.doc

温州金融体制改革对深化我国金融改革的启示 张安国 指导教师：梁红梅 内容摘要：改革开放以来，我国的金融体制从无到有，逐步完善，实现了跨越式发展，金融体系逐步完善，资本的配置更加合理，使用效率稳步提高。但是，我国金融业在发展中也面临着很多困难和新的挑战，金融体制改革迫在眉睫。温州是我国金融改革的前沿阵地，其凭借着敢为人先的温州人精神，已发展成为了我国金融生态最好的城市之一，走出了一条以改革促发展，以创新求突破的发展之路。本文通过对温州最近一次金融改革内容的分析和相关学者研究成果的学习，进而探讨了这次改革中存在的问题和隐患，并且提出一些建议和看法，最后，得出温州金融改革对我国金融改革的启示。 关键字：温州金融改革、存在的问题、建议方案、启示 一、温州金融体制改革的现状 （一）金融体制的概念 1、制度、体制、机制的区别 制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础之上，反映该社会的价值取向，由国家或国家机关所建立，调整交往活动主体之间以及社会关系且具有正式形式和强制性的规范体系，如政治、经济、文化制度等。体制，是指国家机关、企事业单位在领导隶属关系、管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称，是制度的具体表现和实施形式，如国家领导体制、经济体制、教育体制、金融体制等。机制，原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。制度决定体制并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约，机制是从属于制度的，机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。机制的运行规则是人为设定的，具有强烈的社会性，如竞争机制、市场机制、激励机制等。 2、金融体制 金融体制指金融机构、金融市场和金融业务的组织、管理制度是国民经济管理体制的有机组成部分。包括各类和各类金融市场的设置方式、组成结构、隶属关系、职能划分、基本行为规范和行为目标等。 根据关于实行和对外开放的方针，从年起进行金融体制方面的一系列重大改革。组织体系经营管理信用制度金融市场宏观调控利率政策信贷政策结算联行外汇管理法制管理 1、规范对民间金融的监管，并纳入国家宏观金融管理体系 国家相关部门应该迅速出台如《民间金融法》、《民间融资管理法》等相关法律法规，对民间融资双方主体的权利、义务、交易形式、违约责任等具体方面加以明确的规定，以规范和保护正常的民间借贷行为，保护借贷双方的合法权益。 通过建立有效的民间金融监管机制，将其纳入到国家金融监管体系。 同时，要做到实时反映民间融资资金供求状况，分析其对国家经济宏观调控可能产生的影响，提出相应的对策。 还应将国家近期的宏观调控政策目标予以披露，明确国家限制的产业，引导民间资金流向国家支持的相关产业，促进国家宏观调控目标的实现。 2、建立有效风险控制机制 民间金融的风险主要来自两个方面，第一，民间金融不在正规的金融体系之内，缺少政府的有力约束，容易发生违约和破产倒闭的风险。国家应该制定并完善相关的风险控制机制，给予民间金融合法的市场地位，降低违规风险，增强投资者的信心。 第二，市场利率的波动。政府应该建立民间融资监测及风险预警机制，各地方的人民银行、监管局等部门要定期展开监管，获取相关数据，特别要关注利率的变动，有效防止过高的利率所带来的巨大风险，将金融风险控制在合理的水平。 3、促进其合理、合规发展 作为我国金融体系的重要补充部分，民间金融在我国金融发展中发挥着不可替代的作用。因此，在对待民间金融问题上，我们既不能一味地打压，也不能弃之不管，而应该正确认识民间金融的作用与地位，正视其发展中存在的问题，并采取恰当的措施，合理引导，加强管理，使民间金融在我国的经济建设中继续发挥重要的作用，促进国民经济健康有序的发展。 （二）建立中小企业的专门融资渠道 中小企业对资本的需求量小、要得急，且风险较高，国有商业银行一般不愿意向中小企业提供融资。中小企业只能向民间金融融资，民间信贷的利率远高于市场利率，甚至是高利贷，且信贷方式并不规范。一旦，中小企业经营不佳，就会面临破产风险。去年以来，温州的中小企业老板相继出逃便是最好的例证。当然，温州的情况只是全国的一个缩影，顶多是冰山一角，全国的问题更为严重。 中小企业是我国经济的重要组成部分，发挥着特殊的作用。光靠大企业根本无法满足国民经济的多样化需求，很多服务是大企业不愿或不能提供的，中小企业有其存在的必然性。在当前这种大背景下，中小企业自身无法发展壮大，政府有责任支持其以后的发展生存。 因此，对于今后我国的金融改革而言，要努力为中小企业的融资提供便利。政府要千方百计的拓宽中小企业融资渠道，可以在民间金融规范化的同时，设立专门的中小企业融资金融机构。政府也可以通过政策手段，积极鼓励国有商行向中小企业提供