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第六章 中 央 银 行 第一节 中央银行的产生和发展 第二节 中央银行的性质、职能和独立性问题 第三节 中央银行的支付清算 第一节 中央银行的产生和发展 一、中央银行产生的经济背景和客观要求 二、中央银行的发展 三、中国中央银行的产生和发展 一、中央银行产生的经济背景和客观要求 　1. 经济背景 中央银行产生于17世纪后半期，形成于19世纪初。其产生的经济背景和客观经济条件是： 一、中央银行产生的经济背景和客观要求 　２. 客观要求 　资本主义商品经济的迅速发展，经济危机的频繁发生，银行信用的普遍化和集中化，既为中央银行的产生奠定了经济基础，又为中央银行的产生提供了客观要求。 二、中央银行的发展 1.中央银行的初创时期(1656—1913年) 2.中央银行的普遍推行时期(20世纪初至20世纪中叶) 3.中央银行的强化时期(20世纪中叶至今) 三、中国中央银行的产生和发展 1.清政府时期的中央银行 4.国民党时期的中央银行 6.新中国的中央银行 第二节 中央银行的性质、职能和独立性问题 一、中央银行的性质 二、中央银行的职能 三、中央银行的独立性问题 一、中央银行的性质 ▲性质定义： 2.业务的特殊性 二、中央银行的职能 3.中央银行是银行的银行 5.中国中央银行的性质和职能 5.中国中央银行的性质和职能 5.中国中央银行的性质和职能 三、中央银行的独立性问题 1.中央银行独立性问题的提出 中央银行独立性的历史发展 一战前 一战后 1920布鲁塞尔、1922日内瓦 20世纪30年代大危机后 20世纪70年代 2.中央银行独立性的内涵 3.中央银行独立性的表现 4.中国中央银行的独立性 4.中国中央银行的独立性 第三节 中央银行的支付结算 一、支付清算系统的公共产品性质 二、中央银行支付清算的内容 三、国内外支付清算体系比较 一、支付清算体系中的公共产品性质 1.支付清算体系的定义 2.支付清算体系的重要性 3.中央银行在支付清算体系中的作用 二、中央银行支付清算的内容 3.为私营清算系统提供差额清算服务 三、国内外支付清算体系的比较 1. 美国的支付清算体系 (2)联邦资金转账系统(FEDWIRE)　 (3)清算所银行同业支付系统(CHIPS) (4)自动化票据清算系统(ACH) 2.中国的支付清算体系 (2)全国电子联行系统 (3)电子资金汇兑系统 (4)银行卡支付系统 例表 中国主要发卡金融机构及其银行卡品牌 (5)中国现代化支付系统 中央银行制定与实施货币政策的自主性，具体包括： 确定货币政策目标的独立性 运用货币政策工具的独立性 金融监管上的独立性 ? ? 中央银行的法律地位： 直接对国会负责具有较强的独立性 名义上隶属财政部但具有相对独立性 隶属财政部，独立性较小 隶属于政府，与财政部并列 ? 中央银行的权力结构： 体现在中央银行及其下设分行和附属机构的管理体制上和决策、执行和监督三个方面： 决策、执行和监督权力一体制—美国、英国、菲律宾 决策、执行和监督权力分散制—日本、法国、德国 决策、执行和监督权力分散制与监督、执行机构决策制—瑞士 ? 中央银行独立性的悖论 主张强化者的基本观点：中央银行的独立性与通货膨胀呈负相关关系，与经济增长呈正相关关系。 反对派的主要观点：由中央银行独立性引致的非民主性矛盾、宏观协调困难和中央银行官员的非正当行为等问题，至少可以证明中央银行独立性并不一定能够带来低通货膨胀率，或者说中央银行独立性并非是实现物价稳定目标的充分条件。 加强中国中央银行的独立性 中央银行的独立性是相对的 中央银行的独立性表现在多方面：中国人民银行的货币决策权直接受制于中央政府；行为目标的多重性，难免与货币政策目标发生一定的冲突；再贷款供应和外汇占款弱化了中国人民银行的信用独立性。 加强中央银行独立性本身不是目的：目的是为了提高中央银行维持经济稳定发展的工作效率，更好地实现中央银行保持货币稳定，促进经济发展的目标。在这方面，中央政府与中央银行的总体目标是一致的。 ? 至下节 ? 回本章 ? 回本章 ? 至下章 ? 金融体系的支付清算系统是一个国家或地区对伴随着经济活动而产生的交易者之间、金融机构之间的债权债务关系进行清偿并实现资金转移的一系列组织和安排。 它包括： 提供支付服务的中介机构 管理货币转移的规则 实现支付指令传送及资金清算的专业技术手段 ? 支付清算体系是社会的公共产品 支付清算体系是国家金融体系的重要组成部分，也是国家金融安全的重要保障。 建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统，维护支付清算体系的正常运行，是保证货币政策和宏观经济调控措施得以有效实施的重要环节。 保证支付清算体系的顺利运转是提供良好的金融发展环境，提高金融服务水平的重要方面。 ? 　●作