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第六章 农业结构政策 课程内容 第一节 农业结构政策目标 第二节 农业区域结构政策 第三节 农业部门结构政策 第四节 农业经营规模政策 第一节 农业结构政策目标 什么是农业结构？ 农业结构：指生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 狭义 指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业的构成及其所占比例，种养业中各种产品的构成及比例以及每一个品种中的品质构成及比例。 广义 除上述内容外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业、农产品加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。 第一节 农业结构政策目标 什么是农业结构政策？ 旨在适应国民经济发展和人民生活水平的改变 用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。 通过运用这种调整策略，提高农业的整体素质和发展水平，促进农业持续健康发展。 第一节 农业结构政策目标 农业结构政策的具体目标 发展高产优质高效农业 遵循价值规律，依靠科技进步； 全面发展、合理开发、充分利用； 产量更高、品种更优、效益更好； 使农业充满生机活力，具有自我发展能力 实现对农业结构的战略性调整 改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度） 以提高质量和效益为中心 面向市场，依靠科技， 优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平 第一节 农业结构政策目标 农业结构调整的重点： 全面提高农产品质量，满足市场优质化多样化需求； 加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业； 进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平； 大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。 第二节 农业区域结构政策 比较优势理论与农业区域结构 农业区域结构的依据是什么？ 农业结构和经营方式在区域上表现为在一定地域范围内和一定历史发展阶段，因自然、技术、经济等条件而形成的农业生产在区域的布局和分工。 基本依据是“比较优势”原则 “完全自由竞争”的市场结构假定 实现全国市场的统一以及建立健全相应的市场运行的法规是实施区域政策的前提条件； 农业比较优势的发挥，在相当程度上取决于市场化改革的进程。 第二节 农业区域结构政策 农业区域结构政策的目标： 发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益； 充分发挥国内各区域的优势，促进农业生产的区域专业化； 追求区域间相互促进与协作，促进国内统一市场的形成和不断完善； 促进落后区域农业经济的增长和发展，缩小地区之间的经济差别； 不断促进各区域结构的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化； 第二节 农业区域结构政策 农业区域结构调整的进步思路与政策建议 基本思路 着眼于发挥区域比较优势，调整种植业区域结构 抑制地区间无序竞争 提高我国农业资源的整体配置效率和农业整体竞争力 政策建议 加速全国农产品统一市场形成，促进地区比较优势发挥。 加强农业和农村基础设施建设 实施生产结构调整的区域协调政策 促进农业生产结构调整的配套政策 第三节 农业部门结构政策 什么是农业部门结构？ 一个国家、地区或农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。 通常以农业总产值构成、农业用地构成、播种面积构成、劳动力及资金占用构成等经济指标来反映 一般以农业总产值构成的相对数来表示。 怎样判断农业生产结构的合理性？ 是否满足一定阶段国民经济发展的需要 是否充分利用各类资源，发挥当地优势，协调发展 是否取得了最佳经济效益和社会效益 是否促进农业生态平衡良性发展 第三节 农业部门结构政策 农业部门结构政策 发展农业精深加工，实现转化增值，扩大农产品市场需求。 带动农业结构调整，提高农业的综合效益和市场竞争力。 种植业政策 林业政策 畜牧业政策 渔业政策 第四节 农业经营规模政策 农业经营规模有什么含义？ 经营规模根本上说是投入产出问题 可分为投入规模和产出规模两个层次。 根据农业投入要素，可分为土地规模、资金规模与劳动力规模。 据此，我们可以说农业经营规模要求： 在一定的生产力水平和经营环境下为了获得最佳的产出规模，尽可能投入适量的生产要素并使诸要素间保持协调； 第四节 农业经营规模政策 实现农业经营规模的政策建议 促进农业产业化的发展 加强和鼓励农业科技的教育、科研与推广 建立土地使用权市场化流转机制 在资金上给农业以扶持 加快和规范剩余劳动力转移 健全农业社会化服务体系 思考 思考 农业结构的含义是什么？ 调整农业结构的具体目标是什么？ 应采取什么措施改善农业区域结构？ 怎样才能有效实现农业的规模经营？ 阅读材料 1、农业部关于农业结构调