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第十一章 国有资产收入 本章提要 第一节 国有资产收入及形式 第二节 国有企业利润分配制度 第三节 国有资产管理与资本运营 第四节 国有资产管理体制 引言 国有资产收入是国家取得财政收入的形式之一。 在社会主义市场经济条件下，公有制占在经济中的主导地位决定着我国加强国有资产管理的重要性。 第一节 国有资产收入及形式 一、国有资产的概念与分类 二、国有资产收入 三、国有资产收入的形式 一、国有资产的概念与分类 国有资产的概念 国有资产是指国家生存和发展的重要物质基础。 广义的国有资产 属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。 狭义的国有资产 法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。 国有资产的分类 按国有资产的经济用途分类 经营性国有资产 指各类企业经营使用的和按企业要求经营使用的国有资产。 非经营性国有资产 指用于事业、行政、公益服务而不直接参与生产、流通的国有资产。 按国有资产存在的形态 国有有形资产 指具有价值形态和实物形态的资产。 国有无形资产 指不具备实物形态，却能在一定时期里提供收益的资产。 国有资产的分类（续） 按国有资产行政隶属关系 国有中央政府管理的资产 国有地方政府管理的资产 按国有资产所处的地理位置 境内国有资产 境外国有资产 二、国有资产收入 国有资产收入 指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入。 与国有企业经营收益、国有资产经营收益的内涵有所不同。 国有资产收入既包括经营性国有资产收益(国有资产经营收益)，也包括了非经营性国有资产的使用、转让所带来的收入，同时还包括了对资源性资产、无形资产及其他国有资产的经营、使用和转让所带来的收入。 三、国有资产收入的形式 从经营性国有资产取得收入的主要形式 上交利润 收交租金 分得股利 从国有产权转让取得收入的主要形式 国有资产产权转让收入 国有使用权转让收入 其他国有资产转让收入 第二节 国有企业利润分配制度 一、企业利润的分解 二、国家与国有企业利润分配制度的设置 三、国家参与国有企业税后利润分配的形式 一、企业利润的分解 图11-1 企业利润的构成 二、国家与国有企业利润分配制度的设置 在社会主义制度下，国家以两种身份参与国有企业利润分配 国家作为社会管理者参与企业的利润分配。 国家作为生产资料所有者参与国有企业的利润分配，取得国家产权收益。 国家与国有企业的双重分配关系：图11-2 图11-2 国家与国有企业的双重分配关系 建国以来，国家与国有企业之间利润分配制度经历的形式 统收统支制度 企业奖励基金制度 企业基金制度 利润留成制度 利改税制度 承包制度 税利分流制度 三、国家参与国有企业税后利润分配的形式 股份制与国有股分红 承包制与税后承包上交利润 租赁经营与租金 股份制与国有股分红 股份制企业按照“股权平等，同股同利”的原则分配股息和红利。 国家作为国家股的代表者，可以取得所占股份的股利。 国家分取的股利由国家支配，可以用作国家股本增值，也可以上交国库，作为国家建设性预算或国有资产预算收入。 承包制与税后承包上交利润 进一步完善承包制 合理确定税后承包指标 合理确定承包基数与分成比例 克服企业短期行为，防止包盈不包亏 承包制既不是改革的目标，也不是唯一的办法，而只是一种过渡模式。 租赁经营与租金 租赁经营，是在坚持全民所有制前提下，按照两权分离的原则，由国家授权出租方将国有企业有期限地出租给承租方经营，承租方向国家交纳租金并依照合同实行自主经营。 我国对部分国有企业实行租赁经营收取的租金，是租赁者使用国有资源应缴纳的使用费。 在租赁经营下收取企业的租金，是国家参与小型国有企业税后利润分配的较好的一种方式。 第三节 国有资产管理与资本运营 一、国有资产管理 二、在市场经济条件下，通过资本运营，实 现国有资产管理目标 三、国有资本运营的操作方法 一、国有资产管理 国有资产管理的定义 国有资产管理是国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。 国有资产管理的重点是对于投入企业的经营性国有资产的管理。 国有资产管理的基本内容 投入的管理 存量经营的管理 收益分配的管理 国有资产管理的基础性工作 投入的管理 投资主体的确定 投资规模和投资结构的选择 投资项目的监督 存量经营的管理 经营方式的选择 经营业绩的考核 经营活动的监督 收益分配的管理 国有资产收益的确认 确定正确的收益分配原则 对企业留利使用的监督 国有资产管理的基础性工作 清产核资 产权界定和产权纠纷的调处 产权登记 建立国有资产统计与核算体系和