第十六章宏观经济政策实践.pptVIP

第一节经济政策目标 经济政策目标及含义 一、经济政策。 二、目标 1、充分就业：消除了非自愿失业就为充分就业。(凯恩斯) 失业率、劳动力、劳动力参与率 摩擦失业、自愿失业、结构性失业、周期性失业、自然失业 奥肯定律 补充资料 我国对失业的规定及统计 计划经济时期否认失业问题，1978年之后承认存在待业问题，1994年开始承认有失业，1995年1月3日起试行新的失业调查统计方法。 我国劳动部与统计局对失业的定义：规定的劳动年龄内有劳动能力，在调查期内寻找工作但无工作的人员。 三个城镇失业统计指标 1、登记失业人员：一定劳动年龄内，有劳动能力，无业有就业要求，并在当地就业服务机构进行登记求职的人员。 失业不去劳动部门登记，登记失业但已就业，造成登记与实际不同。 3、 人口普查中的失业调查 优点： （1）是代表性强,准确度高。（2）是采取了与国际标准较为一致的做法。五普执行的也是国际劳工组织谓的“一小时标准”。只要每周工作一小时及其以上就算有工作的标准。（3）是普查采取了按常住人口调查的原则,无论农业户口还是非农业户口,也不管户口在哪里,还不管下岗与否,一旦抽中都予以调查。 缺点： 它十年才进行一次,而且所耗费的人力、物力、财力巨大,不能满足对失业数据的经常性需要。 借鉴现行统计制度测算城镇失业状况 建立调整系数 失业状况的特点: 首先,失业率不断攀升。 其次,失业人数迅速增加。 再次,失业人员占就业人员的比重不断增加。 阅读不同观点： 1990年以来我国城镇真实失业率有多高? 丁仁船,王大 市场与人口分析　2007年　第13卷　第6期 摘要： 我国政府一直没有公布城镇的真实失业率,而学者的估计往往在统计口径上不一致,方法上也还存在一定的缺陷。利用第五次人口普查资料,作了定量比较。以现有资料推算我国真实的失业率,失业人数调整法比失业率调整法更为科学,并通过线性回归法得到调节系数。我国目前城镇的真实失业率为8. 8% ,失业人员总量低幅增长,失业率已持续下降。 调整方法及结果 虽然分地区的登记失业率与真实失业率不存在显著的定量关系,但登记失业人数与真实失业人数存在显著的线性关系,说明按失业人数比按登记失业率来调整更合理。为了得到更加精确的失业人数,本文将城镇人口划分为四类:城镇下岗失业人员、高校毕业生失业人数、城镇外来失业人员、本地失业人口,然后逐类就失业人数进行调整。 阅读： 中国城镇劳动参与率的变化及其政策含义 蔡　　　王美艳 中国社会科学　2004 年第4 期 摘 要 同失业率一样, 劳动参与率也是反映就业状况的一个重要指标。在失业严重的情况下, 那些年龄偏大、教育水平偏低的劳动者, 因长期找不到工作而丧失信心, 退出劳动力市场; 同时, 本拟进入劳动力市场的新生劳动力可能推迟或放弃寻找工作。这种劳动参与率的降低造成一种隐蔽性失业现象。本文利用第五次人口普查和五个城市的调查数据, 展示了近年来, 在下岗和失业现象日益严峻化的同时, 劳动参与率的下降趋势, 并揭示了城镇失业率与劳动参与率之间的关系,表明劳动参与率的下降是失业的结果。通过建立两个计量经济学模型, 对影响劳动者处于就业、失业或退出劳动力市场等三种状态的因素进行了分析, 并在此基础上阐述了相关结论的政策含义。 第二节财政政策 一、财政政策构成与财政政策工具 财政政策由收入和支出两方面构成，支出包括政府购买和转移支付，收入包括税收和公债。 政府购买的内容、政府转移支付的内容、公债的内容 二、自动稳定与斟酌使用 (一)财政政策的自动稳定器功能。 1、税收收入的自动变化 2、转移支付的自动变化 3、农产品价格维持制度。 (二)斟酌使用的财政政策 财政政策的制约因素：1、时滞；2、乘数；3、经济形势的变化；4、挤出 第三节货币政策 决定货币供给的因素 可归结为政府货币政策。 四、货币政策及其工具 1、再贴现率政策 2、公开市场业务 3、法定准备率 货币政策工具的配合使用 道义劝告 五、货币政策起作用的其他途径 1、货币政策影响利率，改变资产组合。 2、货币政策影响利率，影响消费。 3、公众出售债券将收入存入商业银行，商业增加了可用于贷款的资金。商业银行为吸引企业贷款，降低贷款利率。 而央行在债券市场上买进债券的同时，债券需求增加，利率债券价格上升，利率下降，改变资产组合。 三、功能财政和预算盈余 功能财政思想进步性及困难。 财政预算平衡思想。 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 五、赤字与公债 一、商业银行和中央银行 商业银行和中央银行的主要业务。 二、货币创造与货币供给 M1：纸币、硬币和活期存款 商业银行的货币创造功能及约束条件 基础货币与强力货币P557 H：基础货币(强力货币) ：公众手中的