【国际贸易--国际贸易政策与措施】（P29页）.docVIP

第三章 国际贸易政策与措施 在国际贸易实践中，贸易各方会根据其不同时期经济发展状况对本国的进出口贸易和服务贸易制定相应的政策，并采取各种措施以影响商品进出口的规模、构成和方向，以追求自身利益的最大化。本章主要介绍国际贸易政策的内涵、国际贸易政策的演变过程以及各国为实现自己的对外贸易政策而采取的关税、非关税壁垒措施以及鼓励出口和限制出口的政策措施。 第一节 国际贸易政策及其演变 一、国际贸易政策的含义及构成 国际贸易政策是一国政府在一定时期内为实现一定的政策目的而对进出口贸易所制定和实行的政策。它是一国总的经济政策的组成部分，规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则，是为该国经济基础和政策服务的。一般来说，国际贸易政策主要包括三个方面的主要内容：①对外贸易总政策，即一国根据本国国民经济的整体状况及发展战略并根据其在世界经济总体格局中所处地位而制定的政策，通常会在一个较长时期内加以贯彻执行。比方说一国某一时期实行的是相对自由的贸易政策或倾向于保护性的贸易政策。它是一国对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易活动的立足点；②进出口商品政策，以对外贸易总政策为基础根据本国的经济结构和国内市场的供求状况而制定的政策，主要表现为对不同的进出口商品给予不同的待遇。如使用关税或非关税壁垒来限制某些商品进口，有意识地扶植某些出口部门以扩大本国此种商品的出口；③对外贸易国别政策，即区别对待政策，指一国根据对外贸易总政策，结合国际经济格局及社会政治、经济和外交关系，对不同的国家和地区制定的不同政策。 国际贸易政策三个方面的内容是相辅相成、不可分割的。进出口商品政策和国别政策离不开对外贸易总政策的指导，而对外贸易总政策也只有通过具体的进出口商品政策和国别政策才能体现出来。各国对外贸易政策因各国经济体制、发展水平、产品竞争力等不同而各有所不同，并随着经济实力的变化而不断变化，但其对外贸易政策的基本目的大体上是一致的，主要有：保护本国市场、扩大本国产品的出口市场、促进本国产业结构的改善、积累资金及维护本国对外的政治关系。 二、国际贸易政策的基本类型 从国际贸易产生和发展的实践来看，国际贸易政策总体上可分为两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 自由贸易政策指国家取消进出口贸易的各种限制和障碍及进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出，在国内外市场上自由竞争。因而自由贸易政策也被称为“不干预”政策。保护贸易政策指国家为保护本国商品免受外国商品的竞争，广泛利用各种限制进口的措施，同时对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策以维护本国民族利益为目的，其实质是“奖出限入”。 需要指出的是，一国即使实行的是自由贸易政策，也并不意味着完全的自由，西方发达国家在标榜自由贸易的时候，总是或明或暗地对某些工业进行保护，自由贸易口号往往成为一种进攻的武器，即要求别国能够实行自由贸易。问题的实质在于只有贸易双方都同意开放市场，自由贸易政策才能付诸实施。另一方面，实行保护贸易政策并不意味着完全封闭不与别国开展贸易，而是对某些商品的保护程度高些，对某些商品的保护程度低一些，在保护国内生产者的同时维持与世界市场的某种联系。 三、国际贸易政策的制定与执行 (一)制定国际贸易政策应考虑的影响因素 一国对外贸易政策的选择要受到以下因素的影响： 经济实力的强弱 一般来说，经济比较发达、国际竞争力较强的国家，倾向于自由贸易政策，主张在世界范围内进行自由竞争与合作，反之则采用保护贸易政策。当然，一国国际竞争力相对地位的变化，也会影响其贸易政策的选择。 2、经济发展战略的选择 如果一国采取外向型经济发展战略，就会制定比较开放和自由的政策，一国的对外贸易依存度越高，就越会主张在世界范围内实行贸易的自由。 3、国内利益集团的影响 不同的贸易政策对不同的利益集团会产生不同的利益影响。实施自由贸易政策有利于进出口商和消费者，但会给进口竞争集团带来竞争的压力和利益的损失。而利益集团对外贸易政策的走向影响很大，往往是某一利益集团在政治和经济方面占上风时，制定外贸政策的过程中就会充分考虑该集团的需要，以促进或阻碍某些特定商品的进出口来谋求该集团的最大利益。 4、国际政治经济环境和外交政策 外贸政策和外交政策有着相互服务、相互促进的关系。在某些场合，对外贸易要服从外交的需要，而在更多的场合，外交是为外贸打通道路，提供保护的。 总之，一国选择什么样的对外贸易政策，取决于本国的具体情况和国际环境，但各国都把既要积极参与国际贸易分工，又要把获取贸易分工利益的代价降低到最低程度作为制定外贸政策的基本出发点。 (二)国际贸易政策的执行 各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的，而立法机构在制定和修改有关外贸的法令之前，一般都要广泛地征求各经济集团的意见。最高立法机关所颁布的对外贸易各项政策