安全生产执法监察培训.ppt

人物 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 行政当事人 证人 资格问题 提交书面证言的条件 效力问题 行政人 其他人 不满14周岁的公民 农民家庭以辅助劳动力或利用家闲时间进行一些兼营性活动的。 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为 《山东省安全生产条例》规定，没有领取执照或证书，或者按照有关规定免于登记，但有相对固定场所、年内实际从事个体经营活动不足三个月的个体户 法人代表或者是主要负责人 是实施违法行为的当事人 独立行使权利、承担法律责任 主体合法（委托） 查封、扣押权限（委托） 管辖权限（越权，许可证） 二人持证执法（行政人个体） 起因 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 上级 交办 下级 报请 执法 检查 事故 移送 举报 （1）安全生产行政许可类违法； （2）安全生产管理机构和管理人员类违法； （3）安全生产建设工程项目类违法； （4）安全生产规章制度类违法； （5）安全生产培训教育类违法； …… （17）生产安全事故责任类违法； （18）其他类违法，由违法行为提炼填写。（详见《执法手册》） 案由分类 案件 来源 起因 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 事故类 事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成 违法行为类 由违法主体+违法行为+案组成 非法行为类 由违法主体+非法行为+案组成 案 件 名 称 经过 安全生产执法文书评审综述 行政处罚实践中应注意的问题 5 经过 行政处罚实践中应注意的问题 5 安全生产执法文书评审综述 行 政 处 罚 程 序 1、对个人处以50元以 下罚款 2、对生产经营单位处 以1千元以下罚款 3、“以下”不包括本数 4、处罚决定作出后5日 内应当报所属安监 部门备案 简易程序 （一）立案 1 经初步调查认为生产经营单位有 违反法律、法规和规章的行为； 2 依照有关法律、法规、规章应给 予处罚 3 属于本部门管辖范围；有明确的 当事人 4 经与省高级人民法院沟通，可以 待事故调查报告批复后再进行立案。 （事故处罚案件的立案时间） 一般程序 （二） 取证 1 执法人员的资格。建议大家使用省政府颁发的行政执法证件为宜。 2 遵循回避的规定。本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的；应当主动申请回避。 3 证据的保存。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。 一是告知的内容。应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等内容，但不主张将取得的证据也一并告知。 二是当事人的陈述申辩权。必须留足当事人3日的陈述申辩时间。当事人没有陈述申辩的，无需制作《当事人陈述申辩笔录》。 （三）处罚告知 1 《案件处理呈批表》的使用。应当在下达《行政处罚告知书》后使用。 2 行政处罚集体讨论权的使用。对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关职业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安监部门的负责人集体讨论决定。 3 《行政处罚集体讨论记录》的填写。应当详细记载参加合议人员依次发表的意见，对不同意见和保留意见的应当如实记录。记录应当客观具体，尽量引用会议参加人的原话。 （四）案件审理 行政处罚实践中应注意的问题 5 安全生产执法文书评审综述 经过 行政处罚实践中应注意的问题 5 安全生产执法文书评审综述 经过 (五)处罚决定 《行政处罚决定书》是全部文书的核心，填写时要慎之又慎。因此，证据一定要记载在《行政处罚决定书》中，而且必须全部记载，越详细越好，照片几份、询问笔录几份等等，一定要写明白、写具体、写全。 个人（本人），单位（法人），代理人 以回执上注明的收件日期为送达日期 直接送达有困难的，可以委托当地安全监管代为送达 送达人、见证人签名或盖章留在收发部门或住所 自公告发布之日起60日内，即视为送达 1. 直接送达 5. 公告送达 4. 留置送达 3. 委托送达 2. 邮寄送达 (六)文书送达 行政处罚实践中应注意的问题 5 安全生产执法文书评审综述 结果 不履行 备案 履行义务 按要求结案，填写“……在规定时间内将罚款足额缴至指定银行账户 ……”等 ·按照《行政强制法》的规定，当事人在行政机关决定的期限（15日）内不履行义务的，应当进入强制执行程序。 ·在申请人