安全生产法律法规概述(危险化学品经营单位).ppt

安全生产法律法规概述 穆治 前言：关于本门课程 为什么要学习法律知识？ 领会法律精神： 1）了解自己的权利义务 树立法制观念： 1）在法律容许的范围内活动 2）减少触犯法律的风险 3）正确地维护自己的合法权益 加强法律修养 ——建立法律型思维模式 ——尊重法律权威，自觉守法 前言：关于本门课程 目录： 法律基础知识 危险化学品经营许可制度 生产经营单位主要负责人安全生产职责 生产经营单位从业人员的安全生产权利义务 其他涉及安全生产的法律法规 安全生产违法行为 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 一、法律基础知识 1、法律是什么？ 法律 是由国家立法机关按程序制定或认可； 由国家强制力（军队、警察、法庭、监狱等）保证实施； 规定当事人权利和义务； 对全体社会成员具有普遍约束力的社会规范。 法律是维护人民权利的工具，也是统治者统治被统治者的工具。 一、法律基础知识 2、法（对人）的规范作用 指引作用：对本人的行为具有引导作用 评价作用：将法律作为标准对他人行为合法与否进行评判 预测作用：预测公民、法人、社会团体、企事业单位和国 家等主体相互之间的行为 强制作用：这是对违法犯罪行为的作用。 教育作用：这是对一般人的行为的作用，包括正面教育和 反面教育。 案例一：甲、乙是某安监局工作人员。一日，甲对乙说，“领导安排我们去检查，记得带上行政执法证”。乙回答，“好的。不带行政执法证的话，我们两个人去执法不合程序，如果企业向法院提起诉讼，我们必败无疑”。 您想到了什么？ 怎么理解： 指引、预测、评价、教育、强制作用？ 一、法律基础知识 3、安全生产法律法规简介 特点： 调整在生产过程中产生的，同劳动者的安全与健康，以及生 产资料和社会财富安全保障有关的各种社会、关系的法律规 范的总和。（社会与劳动保障法） 涉及自然科学领域和社会科学领域，兼具政策性、科学技术 性。 一、法律基础知识 4、《安全生产法》基本知识 目标：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 1）生产经营单位：宣传教育；守法；安全才生产…… 2）从业人员：提高自身素质；生产确保安全…… 3）政府：立法、执法；安全技术、装备；三基；宣传教育…… 方针：安全第一、预防为主、综合治理 1）安全第一：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局；事关党和政府的形象和声誉。（“一票否决”） 2）预防为主：进行安全文化建设，构筑安全生产思想防线；健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑技术防线。 3）综合治理：综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。 一、法律基础知识 5、安全生产法律制度发展趋势 突出落实主体责任：其中，落实生产经营单位安全生产主体责任，是法制建设不断加快，社会主义市场经济体制不断健全完善的必然趋势。 严格责任：实行严刑峻法，严格安全生产责任追究是这个趋势的必然选择。 1）民事责任追究：确立大数额赔偿原则； 2）行政责任追究：限制行政处罚自由裁量权、超越旧法的行政处罚措施； 3）刑事责任追究：（对刑法134条、135条、139条等具体条文的大幅度修改，有期徒刑的顶格设置，数罪并罚原则的普遍适用等）。 讨论：安全生产法律规定是不是越严格越好？ 二、危险化学品经营行政许可制度 安全生产基础保障 01）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 02）安全投入符合安全生产要求； 03）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 04）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； 05）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 06）从业人员经安全生产教育和培训合格； 07）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 08）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标 准和规程的要求； 09）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品； 10）依法进行安全评价； 11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要 的应急救援器材、设备； 13）法律、法规规定的其他条件。 始终保持、持续改进，每三年进行一次安全评价并提交报