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迅达商务资料网客服中心 《公共政策概论》 保定电大远程教育学院 第一章 导 论 公共政策的基本内涵: 公共政策是政党和政府依据特定时期的目标,在对全社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 公共政策的基本特征: (1) 整体性 (2) 超前性 (3) 层次性 (4) 多样性 (5) 合法性 公共政策的主要功能: (1) 导向功能 (2) 调控功能 (3) 分配功能 公共政策分析要素: 政策问题 政策目标 政策方案 政策模型 政策资源 政策评价标准 政策效果 政策环境 政策信息 第二章 公共政策主体及其能力 公共政策主体: (1)政府主体 立法机关 行政机关 司法机关 (执)政党 提升政策主体能力的必要性 提升政策主体能力的途径 第三章 公共政策系统与决策体制 公共政策系统的构成 信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统 第四章 公共政策过程中的决策 公共决策程序: 确定决策问题和决策目标 拟定决策备选方案 抉择决策备选方案 调整决策方案 第五章 公共政策过程中的执行 公共政策执行的基本理论: 行动理论 组织理论 因果理论 管理理论 交易理论 系统理论 演化理论 2. 政策执行研究的基本模型 浴盆模型 SMITH 的政策执行过程模型 第六章 公共政策评价 公共政策评价的类型: 正式评价和非正式评价 内部评价和外部评价 事前评价、执行评价和事后评价 2. 公共政策评价的标准 投入工作量 绩效 效率 充分性 公平性 适当性 执行力 社会发展总目标 3. 公共政策评价的基本程序 评价准备阶段 评价实施阶段 评价总结阶段 4.公共政策评价方法 前后对比法 前后对比法(续) 第七章 公共决策的思维方法 一般思维类型 直觉思维 形象思维 灵感思维 立体思维 第八章 公共政策与系统分析 系统: 指由两个以上要素组成的, 具有一定结构和功能, 与外部环境发生联系的有机整体. 系统方法: 按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法. 系统分析: 就是系统方法的具体运用. 第九章 知识经济时代的公共政策 知识经济 含义: 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济. 特征: 社会主体知识化 社会组织扁平化 政策信息公开化 民主参与大众化 第十章 公共政策案例及其分析 公共政策案例分析的要素 弄清公共政策案例分析的目的 选准公共政策案例分析的角度 确定公共政策案例分析的立足点 (1)公共政策的主体角度 (2)公共政策的主体角度 (3)中立研究者角度 第十一章 公共政策的理念转型及其挑战 公共问题 含义: 是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响, 具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题. 属性(本质特征): 影响的广泛性 不可分性 与公共利益密切相关 迅达商务资料网客服中心 公共政策对知识经济的影响: 教育政策创新 产业结构调整 财政政策变革 优化税收政策 加大金融政策倾斜力度 加强政府宏观调控 营造良好舆论环境 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 公共政策案例分析的框架 确定案例所处的政策环境, 明确案例分析的目标 依据主题与目标, 确定案例分析的切入点与立足点 明确案例分析的具体方法 (1)定性分析方法 (2)定量分析方法 确定问题与原因之间的联系, 找出主要矛盾 提出解决方案, 撰写分析报告 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 (2)准公共政策主体 (3)公众参与与公共政策 2. 公共政策主体能力 规制社会成员行为的能力 引导公众观念、行为的能力 调控各种利益关系的能力 公平分配社会资源的能力 公共政策体系内部的互动及整合能力 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 迅达商务资料网客服中心 2. 公共决策体制的类型 层级结构中的集权制与分权制 个人决策模式与集体决策模式 历史上出现过的公共决策